北京：義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材

8月10日消息，據(jù)北京市教委官網(wǎng)消息，8月9日，北京市教育委員會(huì)印發(fā)《北京市中小學(xué)教材管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)、《北京市職業(yè)院校教材管理辦法》及《北京市普通高等學(xué)校教材管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。

其中，《辦法》要求，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材，同時(shí)提出北京市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料，確屬教育教學(xué)所需的課堂練習(xí)、同步練習(xí)、寒暑假作業(yè)、考試試卷及復(fù)習(xí)資料等，應(yīng)免費(fèi)提供學(xué)生使用。

《辦法》共十章四十九條。主要內(nèi)容包括管理職責(zé)、國(guó)家課程教材選用使用、地方課程教材編寫修訂、地方課程教材審核、地方課程教材出版發(fā)行、地方課程教材選用使用、保障機(jī)制、檢查監(jiān)督等。

《辦法》提出北京市中小學(xué)教材實(shí)行國(guó)家、市、區(qū)和學(xué)校分級(jí)管理。市級(jí)教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)北京市中小學(xué)教材管理，細(xì)化落實(shí)制定有關(guān)教材制度規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)和學(xué)校課程教材工作。區(qū)級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校課程教材工作。

學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市區(qū)關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。校本課程教材原則上不得跨校使用。區(qū)級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格控制校本課程教材數(shù)量，對(duì)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高的及時(shí)進(jìn)行清理。

對(duì)于國(guó)家課程教材的選用和使用，北京市教委提出，國(guó)家課程教材必須在國(guó)務(wù)院教育行政部門和北京市教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。教材選用結(jié)果須在本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站上公示。

選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門審定的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用。教材使用應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國(guó)家課程教材。同時(shí)提出，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材，普通高中學(xué)校選用境外教材，按照國(guó)家和北京市有關(guān)政策執(zhí)行。

《辦法》提出，國(guó)家課程教材一經(jīng)選用應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如需更換教材版本，由區(qū)級(jí)教育行政部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)征求使用學(xué)校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告，并向市級(jí)教育行政部門提出書面申請(qǐng)。市級(jí)教育行政部門同意后，區(qū)級(jí)教育行政部門按程序選用其他版本教材，原則上從起始年級(jí)開始更換使用新版本教材。

《辦法》指出，地方課程教材完成編寫修訂后，須按規(guī)定進(jìn)行審核。新編教材和修訂教材的審核分為初審和復(fù)審兩個(gè)階段。初審?fù)ㄟ^(guò)后可列入北京市中小學(xué)教學(xué)用書目錄并在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行一學(xué)年試教試用，并選聘一線優(yōu)秀教師進(jìn)行審讀，在教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)教材進(jìn)行全面檢驗(yàn)，試教試用范圍不超過(guò)2個(gè)區(qū)，原則上應(yīng)覆蓋不同教育發(fā)展水平的區(qū)域和學(xué)校，且同一冊(cè)教材在同一年級(jí)試教試用不超過(guò)2萬(wàn)名學(xué)生。

《辦法》指出，地方課程教材出版單位要嚴(yán)格規(guī)范編輯、審稿、校對(duì)制度，保證教材編校質(zhì)量。教材出版和印制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)量。地方課程教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

8月9日，北京市教委印發(fā)《北京市中小學(xué)教材管理辦法》(下文簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，明確不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國(guó)家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。

同時(shí)要求，市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料。確屬教育教學(xué)所需的課堂練習(xí)、同步練習(xí)、寒暑假作業(yè)、考試試卷及復(fù)習(xí)資料等，應(yīng)免費(fèi)提供學(xué)生使用。

該《辦法》一共有十章四十九條，對(duì)管理職責(zé)，國(guó)家課程教材的選用使用，地方課程教材的編寫、審核、出版及選用等作詳細(xì)規(guī)定，自發(fā)布之日起施行。

《辦法》所稱中小學(xué)教材是指根據(jù)國(guó)家課程方案編寫的、供義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料，包括教材配套的音視頻、圖冊(cè)和活動(dòng)手冊(cè)等。

不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料

《辦法》規(guī)定北京市中小學(xué)教材實(shí)行國(guó)家、市、區(qū)和學(xué)校分級(jí)管理。

市級(jí)教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)本市中小學(xué)教材管理，細(xì)化落實(shí)制定有關(guān)教材制度規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)和學(xué)校課程教材工作;區(qū)級(jí)教育行政部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校課程教材工作。

學(xué)校方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和市區(qū)關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。校本課程由學(xué)校開發(fā)，要立足學(xué)校特色教學(xué)資源，以多種呈現(xiàn)方式服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，原則上不編寫出版教材。確需編寫出版的應(yīng)報(bào)所屬區(qū)教育行政部門備案，由區(qū)教育行政部門按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核和使用管理。

校本課程教材原則上不得跨校使用。區(qū)級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格控制校本課程教材數(shù)量，對(duì)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高的及時(shí)進(jìn)行清理。

《辦法》要求，市、區(qū)教育行政部門和學(xué)校不統(tǒng)一推薦中小學(xué)教輔材料。確屬教育教學(xué)所需的課堂練習(xí)、同步練習(xí)、寒暑假作業(yè)、考試試卷及復(fù)習(xí)資料等，應(yīng)免費(fèi)提供學(xué)生使用，由區(qū)教育行政部門按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核和使用管理。

義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材

《辦法》規(guī)定，中小學(xué)國(guó)家課程教材選用以區(qū)為單位進(jìn)行。區(qū)級(jí)教育行政部門應(yīng)建立中小學(xué)教材選用委員會(huì)，負(fù)責(zé)本區(qū)教材選用工作。教材出版、發(fā)行人員以及與所選教材有利益關(guān)系的教材編寫人員，不得擔(dān)任教材選用委員會(huì)成員。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家課程教材必須在國(guó)務(wù)院教育行政部門和本市教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。教材選用結(jié)果須在本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站上公示。選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門審定的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用。

教材使用應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國(guó)家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中學(xué)校選用境外教材，按照國(guó)家和本市有關(guān)政策執(zhí)行。

國(guó)家課程教材一經(jīng)選用應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如需更換教材版本，由區(qū)級(jí)教育行政部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)征求使用學(xué)校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見(jiàn)，形成評(píng)估報(bào)告，并向市級(jí)教育行政部門提出書面申請(qǐng)。原則上從起始年級(jí)開始更換使用新版本教材。

《辦法》要求，教材選用(包括重新選用)不得影響教學(xué)秩序，應(yīng)確保課前到書。

地方課程教材出版發(fā)行不得夾帶商業(yè)廣告

地方課程教材規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理由市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。

《辦法》規(guī)定，地方課程教材的編寫人員應(yīng)由編寫單位集中向社會(huì)公示，完成編寫修訂后，需進(jìn)行初審和復(fù)審。審定通過(guò)的地方課程教材，可在封面加印“經(jīng)北京市中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過(guò)”字樣。地方課程教材的出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

在選用使用方面，《辦法》要求，地方課程教材必須在北京市教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。區(qū)級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)建立地方課程教材實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌考慮學(xué)段課時(shí)安排和區(qū)域?qū)嶋H，嚴(yán)格控制同一學(xué)校同一年級(jí)地方課程教材使用數(shù)量。

《辦法》還對(duì)專題教育教材和讀本進(jìn)校園的管理作出規(guī)定。中央明確部署單獨(dú)編寫教材或讀本的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織安排落實(shí)，按教材選用使用政策執(zhí)行。其他部門或地方提出的專題教育，以融入國(guó)家、地方課程教材為主，原則上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。嚴(yán)格控制地方課程教材和各級(jí)各類讀本數(shù)量，對(duì)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高的及時(shí)進(jìn)行清理。

此外，《辦法》要求教材定價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵守“保本微利”原則，教材發(fā)行應(yīng)確保“課前到書、人手一冊(cè)”。