省會經(jīng)濟(jì)實(shí)力大比拼：27個省會中11城GDP超萬億

近日拉薩公布2020年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，27個省會(自治區(qū)首府)城市的2020年經(jīng)濟(jì)年報(bào)均已揭曉。

從GDP數(shù)據(jù)來看，27個城市中有11個城市突破了萬億元大關(guān)，比上一年度增加4個，其中廣州繼續(xù)遙居榜首，成都、杭州、武漢、南京四個新一線龍頭城市緊隨其后;從經(jīng)濟(jì)增速看，拉薩、海口、西安等城市名列前茅;從首位度看，長春和銀川都超過了50%。

11城GDP破萬億

2020年，27個省會城市中有17個城市的GDP超過5000億元，11個城市突破萬億元大關(guān)，萬億級城市比上一年度增加了4個。位居前十名的城市分別是廣州、成都、杭州、武漢、南京、長沙、鄭州、濟(jì)南、合肥和西安。

一線城市廣州獨(dú)居一檔，去年GDP總量達(dá)到2.5萬億元，領(lǐng)先第二名成都7303億元。廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值從18560億元提高到25019億元，5年跨越7個千億元臺階，年均增長6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.5%，由前三季度的負(fù)增長轉(zhuǎn)為穩(wěn)健增長，比一季度提高22.1個百分點(diǎn)。三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全年同比增長3.7%，其中汽車制造業(yè)表現(xiàn)出色，全年有7個月的當(dāng)月增速達(dá)到兩位數(shù);全年汽車產(chǎn)量突破295萬輛，居全國城市首位。

廣州之后，是四大新一線龍頭城市成都、杭州、武漢、南京，這四個城市的GDP總量在1.4萬億~1.8萬億元之間，相差不大。值得注意的是，這四個城市都是城區(qū)人口在500萬到1000萬之間的特大城市，且均來自長江經(jīng)濟(jì)帶。產(chǎn)業(yè)方面，這四個城市的主要特點(diǎn)都是高新產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，帶動這些城市緊追一線城市。

以成都為例，成都市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，成都已成為“最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市”之一。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超6000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。

此外，這四個城市的高教實(shí)力雄厚，南京和武漢的高教實(shí)力均位居全國前五，成都位居前十，杭州則有浙大這樣的頂級學(xué)府。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財(cái)經(jīng)分析，近年來，隨著時代變遷尤其是科技創(chuàng)新成為發(fā)展的基本動力后，這些大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、文化基礎(chǔ)設(shè)施集聚的城市，既有的技術(shù)資源、科技基礎(chǔ)優(yōu)勢就會發(fā)揮出來，比如南京、武漢、成都等就迎來了爆發(fā)期。

長沙和鄭州處于1.2萬億梯隊(duì)，其中長沙的經(jīng)濟(jì)總量在中部地區(qū)中僅次于武漢，位居第二。近年來，長沙的裝備制造、文化、醫(yī)藥、汽車等產(chǎn)業(yè)十分突出。以裝備制造業(yè)為例，長沙近年涌現(xiàn)出了三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等裝備制造企業(yè)。

相比之下，鄭州作為戶籍人口第一大省河南的省會，發(fā)展的潛力很大，但短板也較明顯，主要是鄭州高等教育實(shí)力相對薄弱，在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與成都、武漢、長沙、合肥等城市存在明顯差距。未來鄭州需要加快科創(chuàng)補(bǔ)短板和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

今年有4個省會城市新邁入GDP萬億元大關(guān)，分別是濟(jì)南、合肥、西安和福州，且相互之間差距非常小。其中，西安是我國大西北地區(qū)第一個GDP過萬億的城市。陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通認(rèn)為，西安的高教實(shí)力位居全國前五，優(yōu)勢十分明顯，但由于民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很多科研成果不能就地轉(zhuǎn)化，需要到長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)化。

其余省會城市的經(jīng)濟(jì)總量距離萬億元大關(guān)仍有較大差距，其中有三個城市處于6000億元梯隊(duì)，分別是昆明、長春和沈陽。

2020年，縣級市公主嶺正式劃歸長春代管，由此長春超越沈陽，成為東北三個省會中的第一。此外，吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財(cái)經(jīng)分析，汽車工業(yè)是長春的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2020年汽車的整體銷售形勢和效益比較好，長春的整體發(fā)展也比較亮眼。

南昌和哈爾濱處于5000億元梯隊(duì)。作為副省級城市，哈爾濱受疫情影響較大，跟中部省會南昌的差距也進(jìn)一步拉大。

南寧、貴陽和太原處于4000億元梯隊(duì)，從整體來看，這三個城市都需要做大做強(qiáng)省會，提升對所在省域的輻射和帶動能力。

拉薩?？谖靼步?jīng)濟(jì)增速居前三

從增速來看，共有10個城市達(dá)到或超過4%，分別是拉薩、?？?、西安、福州、貴陽、濟(jì)南、南京、合肥、成都和長沙。其中，西安和濟(jì)南來自北方，其余8個城市來自南方。

拉薩、?？?、西安、福州和貴陽的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到或超過了5%，拉薩以7.8%的增速位居第一。拉薩市近日召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2020年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，2020年，拉薩市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)678.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長7.8%。民間投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要體現(xiàn)。2020年，拉薩民間投資增長21.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)民間投資增長36.6%，制造業(yè)民間投資增長17.6%。

海口和西安的經(jīng)濟(jì)增速分列二、三位。西安市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年西安市生產(chǎn)總值10020.39億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長5.2%，增速高于全國、全省2.9和3.0個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，36個大類行業(yè)中，10個行業(yè)產(chǎn)值增長。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值比上年增長42.0%，汽車制造業(yè)產(chǎn)值增長9.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)產(chǎn)值增長18.4%。

牛鳳瑞說，中西部城市增速較高受到多個因素綜合影響。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，東南沿海很多產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，很多勞動力也選擇就近就業(yè)。同時，中西部的土地、勞動力成本存在較強(qiáng)競爭力，各種因素之下，這些城市的經(jīng)濟(jì)增速也會比較高。

有5個城市的經(jīng)濟(jì)增速低于1%，包括受疫情影響最大的武漢，以及呼和浩特、烏魯木齊、哈爾濱、沈陽這幾個北方城市。其中，哈爾濱、烏魯木齊也受疫情影響較大;此外，對沈陽、哈爾濱等城市來說，以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其增速放緩的主要原因。

長春首位度最高

近年來，各大省會城市都在努力提高自身的中心度與首位度(經(jīng)濟(jì)總量占所在省份的比重)。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年，有10個省會的首位度超過了30%，分別是長春、銀川、西寧、西安、哈爾濱、成都、武漢、拉薩、海口和蘭州。

這些首位度較高的省會主要有幾個類型，一類是像長春、哈爾濱這兩個來自東北的省會城市，由于東北的很多普通地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，年輕人口流向省會城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，因此省會城市的經(jīng)濟(jì)占比較高。

衣保中說，東北很多地級市、縣級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和長三角一帶地級市、縣級市的發(fā)展水平差距很大。東北的地級市大部分是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，以重化工業(yè)為主，比如有的是石油城市、有的是鋼鐵城市，很多地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)生發(fā)展動力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口外流。

第二類是西部的銀川、西寧、蘭州、拉薩，這些城市的農(nóng)村地區(qū)客觀條件比較差，在城鎮(zhèn)化過程中，省會是最主要的發(fā)展平臺，因此省會占比較高也比較正常。

第三類則是西安、武漢、成都這些大區(qū)中心城市，其高教、醫(yī)療等各種要素集聚，輻射能力強(qiáng)。

從具體城市來看，2020年，公主嶺劃歸長春后，長春的首位度提升明顯，超越了銀川，成為首位度最高的省會。據(jù)吉林當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，公主嶺劃歸長春后，長春成為全國省會城市中面積第三、人口850萬的特大城市，量級大大提升。

同時，公主嶺市緊挨著長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(下稱“汽開區(qū)”)。衣保中對第一財(cái)經(jīng)記者分析，公主嶺的汽車零部件、配套企業(yè)多，與汽開區(qū)連片發(fā)展，公主嶺劃歸長春，有利于長春汽車產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

相比之下，首位度后十名城市分別是濟(jì)南、南京、呼和浩特、石家莊、南寧、鄭州、南昌、廣州、福州和太原。其中，最低的濟(jì)南原本首位度低于10%，在2019年初萊蕪并入后，首位度提升明顯，但仍是首位度最低的城市。

首位度較低的省會，其所在的省域大多擁有雙中心或多中心。比如濟(jì)南所在的山東，不僅擁有濟(jì)南和青島這兩大副省級城市，煙臺的GDP總量也曾多年位居濟(jì)南之前;南京所在的江蘇擁有4個GDP萬億級城市，其中蘇州GDP高出南京不少;在內(nèi)蒙古，呼和浩特的GDP總量位居鄂爾多斯之后，包頭更是著名的重工業(yè)城市。

近年來，各地也紛紛提出做大做強(qiáng)省會，提升省會城市的引領(lǐng)帶動作用。比如，“十四五”時期，云南省將充分發(fā)揮昆明在全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、金融、創(chuàng)新中心的核心作用，做大做強(qiáng)昆明省會城市。

今年河北省“兩會”期間，河北省政協(xié)委員路江建議，推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，縮小石家莊與發(fā)達(dá)省會城市發(fā)展差距。