教育部:小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué),幼兒園不得提前教授小學(xué)課程

2021-04-09 14:13:35閱讀()教育部
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教育部官網(wǎng)4月9日消息,近日,教育部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》。

提出了一系列有針對性的重要舉措,主要包括:國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整一年級課程安排,合理安排內(nèi)容梯度,減緩教學(xué)進(jìn)度。強(qiáng)化小幼協(xié)同,通過實(shí)施幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育,為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)幼小過渡。通過建立聯(lián)合教研制度、完善共育機(jī)制、加大綜合治理力度,強(qiáng)化科學(xué)導(dǎo)向,形成良好教育生態(tài),推動(dòng)科學(xué)銜接、有效銜接。

主要目標(biāo)為:全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,減緩銜接坡度,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變,幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立,科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。

附原文:

教育部部署推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接工作

為深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求,近日,教育部印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),部署推進(jìn)幼兒園與小學(xué)銜接工作。

《指導(dǎo)意見》針對長期以來存在的幼兒園和小學(xué)教育分離、銜接意識薄弱、過度重視知識準(zhǔn)備、銜接機(jī)制不健全等問題,提出了一系列有針對性的重要舉措。主要包括:國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整一年級課程安排,合理安排內(nèi)容梯度,減緩教學(xué)進(jìn)度。強(qiáng)化小幼協(xié)同,通過實(shí)施幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育,為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)幼小過渡。通過建立聯(lián)合教研制度、完善共育機(jī)制、加大綜合治理力度,強(qiáng)化科學(xué)導(dǎo)向,形成良好教育生態(tài),推動(dòng)科學(xué)銜接、有效銜接。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),幼小銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級教育部門要充分認(rèn)識做好幼小銜接工作的重要意義,研究制訂本地幼小科學(xué)銜接具體實(shí)施方案,切實(shí)把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容,完善政策舉措,健全工作機(jī)制,確保幼小銜接工作取得實(shí)效。要推動(dòng)幼兒園和小學(xué)深度合作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)研究解決教師在幼小銜接實(shí)踐中的困惑問題。要健全科學(xué)的評價(jià)機(jī)制,將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。地方各級教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合專業(yè)資源,加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究?!吨笇?dǎo)意見》要求,各省(區(qū)、市)要以縣(區(qū))為單位確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū),遴選確定一批試點(diǎn)小學(xué)和幼兒園,先行試點(diǎn),分層推進(jìn)。2021年秋季學(xué)期啟動(dòng)幼小銜接試點(diǎn),2022年秋季學(xué)期全面鋪開。

附件《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)》(以下簡稱《入學(xué)準(zhǔn)備指導(dǎo)要點(diǎn)》)和《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)》(以下簡稱《入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點(diǎn)》)分別對幼兒園的入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)的入學(xué)適應(yīng)教育提出了具體、可操作的指導(dǎo)。《入學(xué)準(zhǔn)備指導(dǎo)要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào),入學(xué)準(zhǔn)備教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,要滲透于幼兒園三年保育教育工作的全過程,同時(shí),也要根據(jù)大班幼兒即將進(jìn)入小學(xué)的特殊需要,圍繞社會交往、自我調(diào)控、規(guī)則意識、專注堅(jiān)持等進(jìn)入小學(xué)所需的關(guān)鍵素質(zhì),實(shí)施有針對性的入學(xué)準(zhǔn)備教育。入學(xué)準(zhǔn)備教育應(yīng)注重身心準(zhǔn)備、生活準(zhǔn)備、社會準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)準(zhǔn)備等方面的有機(jī)融合,不應(yīng)片面追求某一方面或幾方面的準(zhǔn)備,更不應(yīng)用小學(xué)知識技能的提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練替代全面準(zhǔn)備?!度雽W(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點(diǎn)》要求,小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識,將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù),納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃,教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。小學(xué)一年級上學(xué)期作為幼小銜接適應(yīng)期,實(shí)施與幼兒園相銜接的入學(xué)適應(yīng)教育,合理安排一年級課程內(nèi)容,改革教育教學(xué)方式,強(qiáng)化以兒童為主體的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí),為每個(gè)兒童搭建成長適應(yīng)的階梯,幫助兒童逐步適應(yīng)從游戲活動(dòng)為主向課堂教學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。

教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見

教基〔2021〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

為深入貫徹黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求,落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,深化基礎(chǔ)教育課程改革,建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制,全面提高教育質(zhì)量,促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。

(二)基本原則

堅(jiān)持兒童為本。關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性,尊重兒童的原有經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異;關(guān)注兒童發(fā)展的整體性,幫助兒童做好身心全面準(zhǔn)備和適應(yīng);關(guān)注兒童發(fā)展的可持續(xù)性,培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。

堅(jiān)持雙向銜接。強(qiáng)化銜接意識,幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作,科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng),促進(jìn)兒童順利過渡。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。整合多方教育資源,行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),家園校共育,形成合力。

堅(jiān)持規(guī)范管理。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,加大治理力度,糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的做法和行為。

(三)主要目標(biāo)

全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,減緩銜接坡度,幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。幼兒園和小學(xué)教師及家長的教育觀念與教育行為明顯轉(zhuǎn)變,幼小協(xié)同的有效機(jī)制基本建立,科學(xué)銜接的教育生態(tài)基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)改變銜接意識薄弱,小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況,建立幼小協(xié)同合作機(jī)制,為兒童搭建從幼兒園到小學(xué)過渡的階梯,推動(dòng)雙向銜接。

(二)改變過度重視知識準(zhǔn)備,超標(biāo)教學(xué)、超前學(xué)習(xí)的狀況,規(guī)范學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為,合理做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng),做好科學(xué)銜接。

(三)改變銜接機(jī)制不健全的狀況,建立行政推動(dòng)、教科研支持、教育機(jī)構(gòu)和家長共同參與的機(jī)制,整合多方資源,實(shí)現(xiàn)有效銜接。

三、主要舉措

(一)幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育。幼兒園要貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展,為入學(xué)做好基本素質(zhì)準(zhǔn)備,為終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步引導(dǎo)教師樹立科學(xué)銜接的理念,大班下學(xué)期要有針對性地幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備,建立對小學(xué)生活的積極期待和向往。要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯(cuò)誤做法。

(二)小學(xué)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育。小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識,將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù),納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃,教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。國家修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整一年級課程安排,合理安排內(nèi)容梯度,減緩教學(xué)進(jìn)度。小學(xué)將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期,重點(diǎn)實(shí)施入學(xué)適應(yīng)教育,地方課程、學(xué)校課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)主要用于組織開展入學(xué)適應(yīng)活動(dòng),確保課時(shí)安排。改革一年級教育教學(xué)方式,國家課程主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施,強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。要切實(shí)改變忽視兒童身心特點(diǎn)和接受能力的現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯(cuò)誤做法。

(三)建立聯(lián)合教研制度。各級教研部門要把幼小銜接作為教研工作的重要內(nèi)容,納入年度教研計(jì)劃,推動(dòng)建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。教研人員要深入幼兒園和小學(xué),根據(jù)實(shí)踐需要確定研究專題,指導(dǎo)區(qū)域教研和園(校)本教研活動(dòng),總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園建立學(xué)習(xí)共同體,加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、課程、教學(xué)、管理等方面的研究交流,及時(shí)解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問題。

(四)完善家園校共育機(jī)制。幼兒園和小學(xué)要把家長作為重要的合作伙伴,建立有效的家園校協(xié)同溝通機(jī)制,引導(dǎo)家長與幼兒園和小學(xué)積極配合,共同做好銜接工作。要及時(shí)了解家長在入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)方面的困惑問題及意見建議,積極宣傳國家和地方的有關(guān)政策要求,宣傳展示幼小雙向銜接的科學(xué)理念和做法,幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害,緩解家長的壓力和焦慮,營造良好的家庭教育氛圍,積極配合幼兒園和小學(xué)做好銜接。

(五)加大綜合治理力度。各級教育部門要會同有關(guān)部門持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園違反教育規(guī)律行為的治理力度,開展專項(xiàng)治理。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué),嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù),堅(jiān)持按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。幼兒園滿足需要的地方,小學(xué)不得舉辦學(xué)前班。幼兒園不得提前教授小學(xué)課程內(nèi)容,不得布置讀寫算家庭作業(yè),不得設(shè)學(xué)前班,幼兒園出現(xiàn)大班幼兒流失的情況,應(yīng)及時(shí)了解原因和去向,并向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)告。教育部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索,對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入黑名單,將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué),追究校長、園長和有關(guān)教師的責(zé)任。

四、進(jìn)度安排

(一)精心部署,試點(diǎn)先行。省級教育行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育,制訂推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案,遴選實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)園(校),實(shí)驗(yàn)區(qū)制訂具體實(shí)施方案,2021年5月底前完成。地方各級教研部門建立聯(lián)合教研制度,先行組織開展教師培訓(xùn)。試點(diǎn)園(校)建立深度合作機(jī)制,試點(diǎn)園探索實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備活動(dòng),試點(diǎn)校同步研究入學(xué)適應(yīng)活動(dòng),2021年秋季學(xué)期開始實(shí)施。

(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面鋪開。在研究分析入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育成效,梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2022年秋季學(xué)期開始,各省(區(qū)、市)全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育,建立幼小協(xié)同的合作機(jī)制,加強(qiáng)在課程、教學(xué)、管理和教研等方面的研究合作。

(三)完善政策,健全機(jī)制。在系統(tǒng)總結(jié)本地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上,地方各級教育行政部門完善幼小銜接政策舉措,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作,提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性,健全聯(lián)合教研制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)研究解決教師在幼小銜接實(shí)踐中的困惑問題,2023年底前完成。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。幼小銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級教育部門要充分認(rèn)識做好幼小銜接工作的重要意義,研究制訂本地幼小科學(xué)銜接具體實(shí)施方案,切實(shí)把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌各方資源,提供經(jīng)費(fèi)支持,確保幼小銜接工作取得實(shí)效。

(二)設(shè)立幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)。各省(區(qū)、市)要以縣(區(qū))為單位確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū),遴選確定一批試點(diǎn)小學(xué)和幼兒園,先行試點(diǎn),分層推進(jìn)。省級教育行政部門要成立省級專家組,遴選具有兒童發(fā)展研究基礎(chǔ)、幼兒園教育改革和義務(wù)教育課程教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的專家,指導(dǎo)縣級教育行政部門做好具體試點(diǎn)方案,對試點(diǎn)幼兒園和小學(xué)提供專業(yè)指導(dǎo)。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制。教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合專業(yè)資源,發(fā)揮教研部門和專家在指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)成長等方面的作用,加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究。健全科學(xué)的評價(jià)機(jī)制,將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容,對成績突出的學(xué)校和教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為學(xué)校評優(yōu)評先和教師職稱晉升的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大社會宣傳力度,利用多種媒體宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑,及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,樹立科學(xué)導(dǎo)向,引導(dǎo)家長自覺抵制違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為,支持和參與幼小銜接工作,形成良好的社會氛圍。

附件:1.幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點(diǎn)

2.小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點(diǎn)

教育部

2021年3月30日

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