河南：原則上不再保留科級事業(yè)單位 什么是科級事業(yè)單位?

什么是科級事業(yè)單位?

正科級事業(yè)單位就是政府直屬性質(zhì)，市政府直接管理，不受別的單位領(lǐng)導。

比如某個中學，是股級單位或者副局級單位，總之比正科級檔次低，那么這個學校的上級單位肯定是教育局;但如果這個學校是正局級(即正科級)，那么它的上級單位是人民政府，它與教育局是平級關(guān)系，不是上下級關(guān)系，這個學校的校長和教育局局長是平起平坐的，都直接受政府管理與領(lǐng)導。

4月9日，河南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《2023年度河南省經(jīng)濟體制改革十大案例名單揭曉》。排第一的是河南省委編辦的《扎實推進事業(yè)單位重塑性改革 為現(xiàn)代化河南建設注入強勁動力》。

根據(jù)大河財立方、中宏網(wǎng)10日發(fā)布的《扎實推進事業(yè)單位重塑性改革 為現(xiàn)代化河南建設注入強勁動力》全文介紹，河南省委編辦指出，從實際情況看，事業(yè)單位定位不準、職責不清、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高等問題仍然存在。有些機構(gòu)存在職能弱化、業(yè)務萎縮，主責主業(yè)偏離了公益屬性，與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)等問題;有些機構(gòu)存在職能交叉、分散重復設置、“小散弱”比例高等問題;有人沒事干、有事沒人干現(xiàn)象并存。

在改革做法方面，河南省委編辦在文章中從“聚焦優(yōu)化職能布局，實現(xiàn)整體重構(gòu)重塑”“聚焦資源集約增效，精簡機構(gòu)編制規(guī)模”“聚焦完善支持措施，推動改革行穩(wěn)致遠”三個方面展開分析。

其中，在精簡機構(gòu)編制規(guī)模方面，河南省委編辦在文章中寫道：堅持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，在合理、可持續(xù)范圍內(nèi)，切實把該減的堅決減下來，該加強的大力加強上去。

省直層面，除學校醫(yī)院外，按照“531”比例進行精簡(即事業(yè)機構(gòu)按不低于50%精簡，事業(yè)編制按不低于30%精簡，其中財政撥款事業(yè)編制精簡比例不低于10%)，原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷。

市縣層面，參照省直做法，按照“421”比例進行精簡。同時，對省轄市本級事業(yè)機構(gòu)實行精簡比例、機構(gòu)限額“雙控”(各省轄市和濟源示范區(qū)本級事業(yè)機構(gòu)精簡比例不低于25%，且保留的事業(yè)機構(gòu)數(shù)不超過省定限額)，對處級事業(yè)機構(gòu)按照“總量減、市市減、差距減”的思路分檔確定精簡限額和設置數(shù)量，避免出現(xiàn)“一刀切”“鞭打快牛”等問題。改革后收回的事業(yè)編制和機構(gòu)限額，由市、縣本級統(tǒng)籌使用，鼓勵“減上補下、減縣補鄉(xiāng)”。

在改革成效方面，河南省委編辦從“布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化”“資源配置更加科學”“保障效能明顯提升”三個方面予以總結(jié)。

文章介紹，省直層面，除學校、醫(yī)院外，事業(yè)單位精簡60.7%，撤銷科級和事業(yè)編制16名以下事業(yè)單位以及“空殼單位”137個，事業(yè)編制精簡46.9%，廳級領(lǐng)導職數(shù)精簡9.3%、處級領(lǐng)導職數(shù)精簡25.5%。

市縣層面，市、縣納入改革范圍的事業(yè)機構(gòu)精簡44.3%，事業(yè)編制精簡23%，其中全額撥款事業(yè)編制精簡13.7%。全省事業(yè)單位“小散弱”問題基本解決，機構(gòu)編制區(qū)域間、部門間分布更趨均衡。

將精簡收回的機構(gòu)編制資源向高質(zhì)量發(fā)展、重點民生領(lǐng)域和基層一線傾斜，如：將省直改革收回的事業(yè)編制下沉縣(市、區(qū))5638名，為省科學院、嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室等科技創(chuàng)新平臺核定編制3300余名，根據(jù)需要加強了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護等相關(guān)事業(yè)單位工作力量。