老齡化“城鄉(xiāng)倒置”現(xiàn)象加劇，農(nóng)村探索發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式

養(yǎng)老服務(wù)的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題在農(nóng)村。根據(jù)全國(guó)老齡辦的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在2020—2050年間，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度將持續(xù)高于城鎮(zhèn)。到2035年，中國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人口在農(nóng)村人口中所占比例將增至37.7%，老齡化“城鄉(xiāng)倒置”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

可以說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村老年人及其家庭幸福生活。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳今年5月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要引導(dǎo)社會(huì)互助共濟(jì)等方式，幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng)、照料方面的負(fù)擔(dān)。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式成為解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的一種新嘗試。

據(jù)悉，農(nóng)村開(kāi)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老存在諸多現(xiàn)實(shí)因素：一是農(nóng)村老年人多，農(nóng)村人口老齡化程度遠(yuǎn)高于城市，養(yǎng)老服務(wù)需求更加旺盛;二是農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，可獲得的社會(huì)養(yǎng)老資源有限，市場(chǎng)化養(yǎng)老難度大;三是大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，與留守農(nóng)村的年邁父母分離，家庭養(yǎng)老無(wú)以延續(xù)。此外，農(nóng)村獨(dú)有的血緣、地緣、親緣紐帶和守望相助的傳統(tǒng)，農(nóng)民對(duì)“時(shí)間銀行”互助性養(yǎng)老服務(wù)接受度相對(duì)較高。

值得關(guān)注的是，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老的有序運(yùn)行需要大量人力、物力、財(cái)力的支持，需要擴(kuò)大并整合互助養(yǎng)老服務(wù)資源，比如招募農(nóng)村低齡老人并組建常態(tài)化服務(wù)隊(duì)伍;在增加政府撥款、村集體投入的同時(shí)，動(dòng)員各方力量形成社會(huì)自愿資助體系等。

與此同時(shí)，需要進(jìn)一步完善農(nóng)村互助養(yǎng)老積分兌換機(jī)制，并參考銀行的做法，配套建立時(shí)間積分儲(chǔ)蓄的合理增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)時(shí)間積分的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，憑積分在未來(lái)兌換更多服務(wù)，為志愿者積分實(shí)現(xiàn)提供更多選擇。