各地普遍延長產假,為何出生人口下降?國家衛(wèi)健委回應

2022-01-26 13:04:32閱讀()中國新聞網
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為何人口持續(xù)下降?生育配套支持政策是不是沒奏效?新冠肺炎是否影響生育意愿?

1月20日,國家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會,針對民眾關心的諸多熱點問題,國家衛(wèi)健委和相關專家給出權威回應。

各地普遍延長產假30至90天

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞表示,中共中央、國務院印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》以來,各部門積極出臺一系列配套措施,各地依法組織實施三孩生育政策,積極出臺支持措施。

他介紹,目前25個省份完成條例修訂,部分省份已制定實施方案。從現(xiàn)有情況看,各地普遍延長產假30-90天,增加普惠托育服務發(fā)展、計劃生育家庭權益保障等條款。

為啥都不愿生孩子了?

楊金瑞介紹,出生人口下降是多重因素綜合影響的結果:

——育齡婦女特別是生育旺盛期育齡婦女規(guī)模下降。“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬,2021年相比2020年減少了473萬。這是帶動出生人口數(shù)量下降的重要因素。

——年輕人婚育觀念顯著變化。當前,90后、00后作為新的婚育主體,絕大部分成長和工作在城鎮(zhèn),受教育年限更長,面臨的就業(yè)競爭壓力更大,婚育推遲現(xiàn)象十分突出?;橐鐾七t增加了女性終身不婚的可能性,進一步抑制了生育水平。同時,生育意愿持續(xù)走低,育齡婦女平均打算生育子女數(shù),2017年調查為1.76個,2019年調查為1.73個,2021年調查降到1.64個。

——生育養(yǎng)育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經濟社會發(fā)展,住房、教育、就業(yè)等多重因素影響下的生育養(yǎng)育教育成本居高不下,加大了年輕人生育顧慮。相關配套支持政策不太銜接,托育等公共服務不太健全,讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。

——新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產生一定影響。

80、90后仍是育齡婦女主體但總數(shù)持續(xù)下降

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任宋健介紹,育齡婦女數(shù)量取決于以往的出生隊列規(guī)模,1962-1975年以及1981-1997年我國出生人口規(guī)模均超過2000萬人,在死亡水平緩慢變化的條件下,不同規(guī)模出生隊列人口進入育齡期將影響育齡婦女總數(shù)。

她介紹,未來一段時期,1981-1997年間高出生隊列仍是我國育齡婦女的主體,但后續(xù)進入育齡期的婦女數(shù)量在縮減,由此導致育齡婦女總數(shù)持續(xù)下降,內部年齡結構趨于老化,尤其是20-34歲生育旺盛期育齡女性規(guī)模在2030年前下降明顯,這將給出生人口帶來較大下行壓力。

國家衛(wèi)健委:將著眼生育養(yǎng)育教育推配套措施

楊金瑞介紹,實施三孩生育政策及配套支持措施,就是希望防止出生人口進一步下滑。

他說,目前,三孩生育政策實施時間還不長,配套的積極生育支持措施也在陸續(xù)出臺中,短期內很難顯現(xiàn)出明顯效果。下一步,各地各部門將著眼于群眾最期盼的生育養(yǎng)育教育等工作,推出一系列配套支持措施,出實招、出硬招。


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