教育部：義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南

教監(jiān)管廳函〔2021〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)“學(xué)科類”項目鑒別管理，教育部制定了《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在校外培訓(xùn)項目分類鑒別工作中認(rèn)真貫徹落實，加快完善制度，加強專家隊伍建設(shè)，不斷提高工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

教育部辦公廳

2021年11月8日

義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)“學(xué)科類”項目鑒別管理，制定本指南。

一、適用范圍

校外培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施校外培訓(xùn)，適用本指南。

二、基本原則

校外培訓(xùn)項目分類鑒別工作，遵循以下原則：

(一)堅持從嚴(yán)規(guī)范。深刻領(lǐng)會貫徹中央“雙減”精神要求，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(二)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。充分依靠專家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項目的實際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨立的專業(yè)鑒別意見，確保科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進(jìn)，堅持“一盤棋”，避免在實踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實踐中完善制度和機制。

三、鑒別依據(jù)

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》(教監(jiān)管廳函〔2021〕3號)、中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實際情況，對培訓(xùn)項目類別進(jìn)行鑒別。主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項目。

(一)培訓(xùn)目的：以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(三)培訓(xùn)方式：重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動等為主要形式。

(四)結(jié)果評價：對學(xué)生的評價側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)。

四、實施要求

(一)建立分級指導(dǎo)機制。省級教育行政部門要對本地培訓(xùn)項目分類鑒別工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，加強分級指導(dǎo)，對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進(jìn)指導(dǎo)、糾偏矯正，確保操作落實步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。當(dāng)出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別時，下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門進(jìn)行研究裁決。各地要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)項目分類鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫，促進(jìn)信息互通共享，推動一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。

在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項目分類鑒別意見，并對“學(xué)科類”鑒別有最終決定權(quán)。

(二)建立專家鑒別制度。地方各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)管理需要，組建專家組或者委托專業(yè)機構(gòu)對無法直接判斷的培訓(xùn)項目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家，且相關(guān)人員及其直系親屬未在培訓(xùn)機構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。接受委托的專業(yè)機構(gòu)，須按照規(guī)范要求組織符合條件的專家隊伍開展鑒別工作。

根據(jù)實際工作需要，專家組可通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，提出培訓(xùn)項目屬于“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的鑒別意見。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊，確保結(jié)論的真實、客觀、公正。

(三)強化機構(gòu)行業(yè)自律。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)落實自主管理責(zé)任，對開展的培訓(xùn)項目類別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺按照“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓(xùn)活動，不得出現(xiàn)名不符實的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動。