上海義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬(wàn)人

10月25日，教育部官網(wǎng)發(fā)布“雙減”工作試點(diǎn)地區(qū)典型案例，其中，上海市案例展示提到，“雙減”政策實(shí)施后，上海市大幅壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬(wàn)人。

據(jù)介紹，“雙減”落地后，上海市委、市政府發(fā)布“雙減”《實(shí)施意見(jiàn)》《任務(wù)分工方案》等政策文件，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限。在隊(duì)伍建設(shè)方面，組建由27個(gè)部門(mén)組成的“雙減”專(zhuān)班，新設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理處，另抽調(diào)15名骨干組成專(zhuān)項(xiàng)工作小組。重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)排查全覆蓋，做到底清數(shù)名。

上海95%學(xué)生參加課后服務(wù)

針對(duì)校內(nèi)教育，上海發(fā)布《關(guān)于“雙減”工作背景下強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用的通知》，要求“小學(xué)書(shū)面作業(yè)不出校門(mén)、初中作業(yè)難題不帶回家”。

課后服務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、學(xué)生應(yīng)留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。優(yōu)化征詢單設(shè)計(jì)，由此前的“愿留者提出申請(qǐng)”調(diào)整為“不留者提出申請(qǐng)”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與，參加學(xué)生比例達(dá)到95%。

同時(shí)拓寬課后服務(wù)渠道，主要由學(xué)校教師承擔(dān)，鼓勵(lì)適當(dāng)引入符合條件的校外人員，目前已有超過(guò)80%的教師投入課后服務(wù)，624所學(xué)校引入退休教師、社區(qū)公益組織、非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)力量。

按在校生每生每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)安排教育經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)課后服務(wù)的設(shè)施設(shè)備、材料購(gòu)置等支出，核定教師在工作日開(kāi)展課后服務(wù)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。

同時(shí)全面升級(jí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，增加優(yōu)質(zhì)教輔資源，向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量課程充實(shí)平臺(tái)資源，首批遴選165骨干師資組建名師團(tuán)隊(duì)錄制名校名師慕課。建設(shè)市級(jí)統(tǒng)一的中小學(xué)智慧教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)“課堂教學(xué)1加1”和“課外輔導(dǎo)1對(duì)1”數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬(wàn)人

校外治理方面，“雙減”政策實(shí)施后，上海市大幅壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減21.73%，從業(yè)人員減少3.5萬(wàn)人。

同時(shí)，采取多種手段促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。培訓(xùn)資金監(jiān)管方面，上海出臺(tái)《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金管理指引》，建立“教育部門(mén)排摸機(jī)構(gòu)—銀行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)賬戶并對(duì)非常規(guī)開(kāi)支進(jìn)行預(yù)警—多部門(mén)聯(lián)合約談、分類(lèi)處理”的存量培訓(xùn)資金監(jiān)管機(jī)制。

對(duì)于消費(fèi)者，實(shí)行“雙減”書(shū)面告知書(shū)家長(zhǎng)和學(xué)生“雙簽字”，通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“六提醒”，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”制度，并根據(jù)日常檢查結(jié)果和監(jiān)測(cè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

同時(shí)，上海組建了由教育、公安、信訪、人社、民政、銀保監(jiān)等部門(mén)參加的市級(jí)應(yīng)急專(zhuān)班，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正常停業(yè)處置區(qū)域分工方案，形成快速處置機(jī)制。建立“跨界公益互助機(jī)制”，由被動(dòng)的機(jī)構(gòu)停業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的提前儲(chǔ)備公益資源，已形成超過(guò)14億元的公益互助課程庫(kù)，為學(xué)生“消課”創(chuàng)造條件。成立市培訓(xùn)協(xié)會(huì)，提示引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，并收集和研判培訓(xùn)市場(chǎng)信息，發(fā)揮重要咨詢作用。

此外，依托高校力量，制定分類(lèi)判斷指標(biāo)、專(zhuān)家鑒定機(jī)制等指引，建立“機(jī)構(gòu)自查?專(zhuān)家評(píng)估指導(dǎo)?執(zhí)法鑒定”工作流程，形成分類(lèi)案例和負(fù)面清單，為政府部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);依托法律專(zhuān)家和行業(yè)組織梳理家教等非規(guī)?；嘤?xùn)行為的典型特征、適用法律資源等，分析監(jiān)管原則和可行手段，為后續(xù)治理提供專(zhuān)業(yè)依據(jù)。