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人民日?qǐng)?bào)四問校外培訓(xùn)亂象:要深挖病根,更要對(duì)癥下藥
2021-03-22 11:30:56閱讀()人民日?qǐng)?bào)??近年來,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,在有關(guān)部門和各地共同努力下,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得重要階段性成效。但在一批不合規(guī)的機(jī)構(gòu)被整頓、關(guān)停的同時(shí),內(nèi)容超前超標(biāo)、虛假宣傳、亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍屢禁不止。
按下葫蘆浮起瓢
說起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”,江蘇省南京市的張女士氣憤不已。2019年,她給女兒報(bào)名了一家自稱“高端國際品牌”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),存了上萬元的課時(shí)費(fèi)。
“前一天還好好的,沒有任何征兆,第二天就人去樓空了,電話打不通,人也找不到,1萬多塊錢打了水漂。”張女士感到困惑,“家長們維權(quán)艱難,聽說和我有相同遭遇的家長還不少,培訓(xùn)市場到底怎么了?”
2018年8月,國辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》,這是第一個(gè)在國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。教育部等四部門聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng),各省區(qū)市也開始專項(xiàng)治理,取得了重要的階段性成效。
但令人擔(dān)憂的是,在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治過程中,一些問題“按下葫蘆浮起瓢”,甚至滋生出新的問題:一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”,明著被關(guān)停,實(shí)際上“改頭換面”重新營業(yè);一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍良莠不齊,有的甚至不具備教師資質(zhì);盡管三令五申,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與招生錄取的現(xiàn)象仍然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)……
“課外班的亂象,已經(jīng)不單單是一個(gè)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。目前,已然形成了由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、線上教輔平臺(tái)等相關(guān)群體組成的利益鏈條。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)。
這樣的現(xiàn)象需要引起警惕:一些在整改中“下馬”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄然轉(zhuǎn)移到線上,提前學(xué)、超前教、虛假宣傳、亂收費(fèi)等現(xiàn)象也隨之轉(zhuǎn)移到線上。與線下培訓(xùn)相比,線上培訓(xùn)具有生源、師資分散的特點(diǎn),既難于監(jiān)管,也難于整治,很多地方尚未出臺(tái)具體整治細(xì)則。
痼疾在標(biāo)也在本
1月7日召開的2021年全國教育工作會(huì)議上,教育部黨組書記、部長陳寶生表示:“大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這是當(dāng)前面臨的緊迫難題,這個(gè)難題破不了,教育的良好生態(tài)難以形成。這件事非辦不可,必須主動(dòng)作為。”
要想治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須把因果鏈搞清楚,把責(zé)任鏈理清楚。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象之所以成為頑瘴痼疾,其監(jiān)管難既難在“標(biāo)”,也難在“本”。
從“標(biāo)”上看,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治既屬于教育問題,又需要各部門綜合治理,涉及市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、網(wǎng)信、文化等部門,“九龍治水”,職責(zé)交叉。整治過程中,往往“上有政策、下有對(duì)策”,線下要求不達(dá)標(biāo),就轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上;超前教學(xué)不允許,就“陽奉陰違”……
從“本”上看,校外培訓(xùn)是很多家庭的“剛需”。孩子需要補(bǔ)課,家長沒有精力和能力輔導(dǎo),不報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)怎么辦?下午3點(diǎn)半放學(xué),家長沒有下班,不上“托管班”孩子誰來接?別的孩子都報(bào)班,自己的孩子不報(bào),會(huì)不會(huì)“輸在起跑線上”?因此,在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過程中,甚至出現(xiàn)“家長打掩護(hù)、上課‘對(duì)暗號(hào)’、培訓(xùn)轉(zhuǎn)‘地下’”的怪現(xiàn)象。
當(dāng)前,校外培訓(xùn)市場上,不僅有大機(jī)構(gòu)、小機(jī)構(gòu),更有很多“單師單科培訓(xùn)”,自由職業(yè)者、體育藝術(shù)特長人員、高校學(xué)生等都能成為老師,監(jiān)管對(duì)象分散、數(shù)量多,也給規(guī)范化管理工作帶來一定困難。
“教育部門可通過政府購買服務(wù)等方式,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為全日制學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育資源,在學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的教學(xué)革新、課程研發(fā)、管理優(yōu)化和課后服務(wù)等方面,在校內(nèi)消化人民群眾‘培優(yōu)補(bǔ)差’的‘剛需’。”全國政協(xié)委員胡衛(wèi)建議。
握指成拳解難題
“北京市已經(jīng)研究出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)。一方面是辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及疫情防控的要求;另一方面,市教委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師資質(zhì)、超綱超前教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量不高,特別是預(yù)付費(fèi)資金、培訓(xùn)服務(wù)合同、未成年人保護(hù)等方面的監(jiān)督,堅(jiān)決堵住隱患。”前不久召開的新聞發(fā)布會(huì)上,北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有鮮明的教育屬性,直接關(guān)系立德樹人的成效。這也就意味著,需要對(duì)其在辦學(xué)許可、登記、收費(fèi)、廣告宣傳、安全、衛(wèi)生乃至食品安全等方面嚴(yán)格監(jiān)管,劃出“紅線”,明確“底線”。
在教育教學(xué)方面,亟須督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律。“我呼吁,盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái),將所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資情況、開班情況、學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、任課教師、上課時(shí)間統(tǒng)一錄入平臺(tái)。”浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱氛f。
同時(shí),亟須對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍的師德師風(fēng)作出監(jiān)管,不但要審核其資質(zhì),更要在理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛之心等各方面對(duì)其嚴(yán)格要求。
“治理的力量要注重統(tǒng)籌,進(jìn)一步明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門的責(zé)任,共同發(fā)力,力爭取得重大突破。”陳寶生強(qiáng)調(diào)。
“九龍治水”如何變成“握指成拳”?有專家建議,可以建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度,制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任、大力推進(jìn)。同時(shí),需要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展、規(guī)范、自律等方面的作用,形成合力。
“要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)抓治理,校內(nèi)教育教學(xué)安排、管理服務(wù)要調(diào)整、要跟上,切實(shí)解決好學(xué)校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題。”陳寶生表示。????
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