“十四五”規(guī)劃中的這2大重要信號，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意味著什么？

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。

前不久，教育部發(fā)布2021年工作重點(diǎn)，其中，提到深化考試招生制度改革，其中，中考招生錄取改革(原文是中考招生錄取綜合改革試點(diǎn)落地省份在省域范圍全面推進(jìn)招生錄取綜合改革)最為引人注目。

在這一方向引導(dǎo)下，也就有了關(guān)于“優(yōu)質(zhì)高中70%以上名額將分配到高中”和“中考全省統(tǒng)一命題”兩大熱議。

這兩大改革方向，除了引來不同身份、立場的人士熱議之外，又將給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來什么影響呢?

逐個來看。

一、“優(yōu)質(zhì)高中70%以上名額將分配到初中”

3月2日，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》，其中明確提到提到“推進(jìn)中考招生制度改革，探索建立分類型、可選擇的初升高考試招生制度，優(yōu)質(zhì)高中70%以上的招生名額要按學(xué)生比例分配到初中，逐步實現(xiàn)中考全省統(tǒng)一命題。”

消息一出，引發(fā)多方討論。

有人表示這能夠緩解學(xué)區(qū)房的暴漲，有人認(rèn)為該政策的落地能夠進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，也有人預(yù)測這將增加其余30%的考試進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中名額的競爭難度，還有人覺得這是對相對弱小高中的幫扶……

但其實，這一中考改革的實施，浙江省并不是第一個吃螃蟹的人，早在幾年前，就有江蘇、廣東、山東等地率先實施，盡管分配名額比例不僅相同，但大體要求趨于一致，而且有些省份隨著改革的深入，比例在逐漸升調(diào)。

那么，究竟這一政策的實施，將給當(dāng)?shù)貛硎裁从绊?，我們不妨借鑒下其他省市。

以江蘇省南京市為例。

據(jù)了解，江蘇省從2005年起，逐步推廣將熱點(diǎn)公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度，自此，指標(biāo)生(四星級普通高中拿出一定比例的統(tǒng)招計劃，定向分配給初中學(xué)校)的名額比例經(jīng)歷了30%到50%(2015年左右)，再增加到今天的70%。

中考新政的實施對當(dāng)?shù)氐挠绊?，?jīng)歷過的家長和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。

1、關(guān)于小升初/升學(xué)——寧做雞頭，不做鳳尾

家長A

這樣一來，小升初擇校還有多大的意義?成績好的學(xué)生不如就近上學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校，還能有出頭之日，否則進(jìn)入了好學(xué)校，競爭大，就算是拼死拼活，指標(biāo)生也是杯水車薪，且不一定能拿到，也不大可能上到好學(xué)校。

家長B

對于成績不好的學(xué)生而言，即使進(jìn)入了好學(xué)校，也輪不到指標(biāo)，肯定是鳳尾，不如進(jìn)入差一點(diǎn)的學(xué)校做最好的學(xué)生，說不定還能拿到指標(biāo)，寧做雞頭不做鳳尾。

家長C

有機(jī)會選擇好的小學(xué)和初中學(xué)校還是很重要的，平臺不一樣。但若在較差的初中，想要若通過指標(biāo)生方式進(jìn)入南師附中的話，在南師附中學(xué)習(xí)會很痛苦，高考未必能取得理想的成績。

2、關(guān)于學(xué)區(qū)房——弱化學(xué)區(qū)房概念

網(wǎng)友@用戶名咋整

網(wǎng)友@快樂飛舞的蝴蝶

都沒有理解這個政策的本意，這個政策是給買不起學(xué)區(qū)房，優(yōu)秀的孩子更多的機(jī)會，不是給買得起學(xué)區(qū)房的人機(jī)會，家長特有錢，買個房就像買白菜一樣，不要把自己強(qiáng)行代入，還有很大一部分人生活在溫飽線，買不起房，也上不起小升初的培訓(xùn)班，他們從來不會上家長幫，因為他們要為生計而努力，在你們眼中就是不關(guān)心孩子的教育。

3、關(guān)于不同層次初中——一二線公辦初中趨同

網(wǎng)友@rainyeah

網(wǎng)友@luluruirui

網(wǎng)友@風(fēng)之方向

網(wǎng)友@ghui501

網(wǎng)友@真主安拉

做了個簡單的兵棋推演，得出的結(jié)論大概是一線公辦不是好消息，但影響的是硬考上的尾巴部分的學(xué)生。

對二線公辦小壞，往年考上附中金陵人數(shù)還超過指標(biāo)生很多，所以加點(diǎn)指標(biāo)生沒影響，甚至由于硬考名額減少導(dǎo)致分?jǐn)?shù)線上漲而損失一些原本能上的學(xué)生。對二線弱考上附金和指標(biāo)生數(shù)差不多的增加指標(biāo)之后是利好。(其實我不認(rèn)為這種學(xué)校能算二線)。

對于三線或者更往下的分兩種，一種能過指標(biāo)生分?jǐn)?shù)線(比如去年590)人比較多，往年指標(biāo)都用足的是大利好，這種學(xué)校增加的指標(biāo)也會用足。對于更差的考到590還不到指標(biāo)生人數(shù)的學(xué)校，再增加指標(biāo)也沒意義。

對于民辦的分析和一線公辦類似，只是一線民辦絕對高分段還超過一線公辦，pk只有更激烈。

網(wǎng)友@播球

指標(biāo)生70%改變初中格局，二線與一線初中將會趨同。指標(biāo)生政策剛才仔細(xì)研究了一下，得出兩大結(jié)論：

第一，這個政策等于把一線初中的錄取名額強(qiáng)制轉(zhuǎn)給了二線初中，削弱一線初中實力，增加二線初中錄取名高中的比例。一減一增，未來一二線初中實力會模糊，比如現(xiàn)在鼓樓樹人匯文二十九是一線，50中寧海12中是二線。指標(biāo)生提高到70%后一二線界限模糊，樹人50中匯文29寧海12中將成為同檔次初中。

第二，這個政策給了非頂尖牛娃上名高中的機(jī)會，好好抓住機(jī)會不要辜負(fù)政策紅利。

4、關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——總體利好有實力的機(jī)構(gòu)

網(wǎng)友@阿Q

指標(biāo)生政策會促使分?jǐn)?shù)成學(xué)生競爭的核心武器，這也就意味著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只要能夠真正提高學(xué)生成績，不愁沒有生源。

對于這一聲音，筆者表示贊同，無論是“寧做雞頭，不做鳳尾”走指標(biāo)生，還是作為另外30%的考試升入優(yōu)質(zhì)高中，盡管一線、二線公辦初中的界限逐漸模糊，但分?jǐn)?shù)都起著重要作用，因此，“當(dāng)潮水褪去之時，才知道誰在裸泳”，一家能夠真正帶領(lǐng)學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績的機(jī)構(gòu)不會被埋沒，也有利于教培市場的良性競爭。

前文升學(xué)、學(xué)區(qū)房、公辦初中以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評論中，盡管多多少少有質(zhì)疑的聲音，但這不過是改革過程中的陣痛，改革之路必定充滿坎坷，只要目標(biāo)是促進(jìn)教育公平，就無可厚非，發(fā)現(xiàn)問題不可怕，可怕的是發(fā)現(xiàn)問題不解決。

再來看“中考全省統(tǒng)一命題”。

二、“中考全省統(tǒng)一命題”

教育部發(fā)布2021年工作要點(diǎn)中，另一個引人注目的政策是，中考將要施行全省統(tǒng)一命題。

盡管目前全國范圍內(nèi)已有十個省區(qū)實行中考全省統(tǒng)一命題,但今年教育部工作要點(diǎn)一出，“中考全省統(tǒng)一命題”的話題再次引爆家長們和教育屆的強(qiáng)烈關(guān)注。

目前形成支持和反對兩大陣營：

1、支持方：統(tǒng)考貼近高考，貫通培養(yǎng)模式

在青島日報的采訪中，有不少家長和教育人士對統(tǒng)考表示期待。

家長X

統(tǒng)一命題意味著分?jǐn)?shù)有對比價值了，各地區(qū)的基礎(chǔ)教育水平都亮出來，可以讓學(xué)校努力抓教育。

老師Y

高考已經(jīng)是全省統(tǒng)一考試，如果采取全省統(tǒng)一中考，會銜接的更加緊密，讓學(xué)生提前進(jìn)入狀態(tài)。

2、反對方：增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，操作存在難度

教材不同、學(xué)制不同，這兩項阻礙讓許多人認(rèn)為無法實現(xiàn)全省統(tǒng)考。

教育界人士

“擔(dān)心統(tǒng)考會增加學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致家長和學(xué)校更多追求分?jǐn)?shù)，破壞教育生態(tài)。中考評價方式不該全省統(tǒng)一，反而應(yīng)該多元評價和招生。

全省統(tǒng)考，各地各校的分?jǐn)?shù)一定會亮出來，進(jìn)行全省范圍的比較。各省各地教育差異很大，統(tǒng)考會讓學(xué)校之間為了比拼考試分?jǐn)?shù)‘擠壓’學(xué)生和老師，讓學(xué)校為了出成績，放棄一些素質(zhì)教育應(yīng)有的課程，在初中段就為追逐升學(xué)拼搏。

統(tǒng)考會引發(fā)新的擇校熱，甚至產(chǎn)生跨地區(qū)的擇校浪潮。我們認(rèn)為可以對基礎(chǔ)知識進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的測評，來引導(dǎo)教學(xué)方式改革，而不是簡單地統(tǒng)一命題考試。”

在筆者看來，與前面“優(yōu)質(zhì)高中名額70%以上名額將分配到初中”中考改革政策實施一樣，新政實施之前，總會面對不同方面的不同聲音，有支持、有質(zhì)疑，至于值不值得改，我們還是要看看其他已經(jīng)蹚出一條路的其他省份。

目前，全國已有河北省、河南省、安徽省、陜西省、江西省、山西省、福建省、甘肅省、海南省、西藏自治區(qū)等十個省市實行“中考全省統(tǒng)一命題”，可見這一政策的可落地性。

另外，福建省泉州市教育科學(xué)研究所相關(guān)老師對當(dāng)?shù)貛熒膿?dān)心做出的解答，或許也能夠解答我們心中的疑惑。

當(dāng)初，福建省在實施這一改革政策之前，也收到過不少爭論和質(zhì)疑：

一線老師

如果統(tǒng)一命題，各地成績就會有的好看，有的不好看。并不是成績不好看的，就說明教得差，也許因為命題方向和當(dāng)?shù)亟虒W(xué)思路有差異。

一座城市的不同縣都會不一樣，由省里統(tǒng)一出一張試卷考試，對有些地方并不公平。而且統(tǒng)考容易導(dǎo)致暗地里互相較勁，以此評價學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，給學(xué)生造成很大壓力。

學(xué)生

學(xué)生擔(dān)憂，各地教材存在差異，實行全省統(tǒng)一試卷，是否會影響考試?

是不是會導(dǎo)致鄉(xiāng)土知識的淡化?

針對一線教師的擔(dān)心，泉州市教育科學(xué)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案：

對老師擔(dān)心的回復(fù)

“中考實行全省統(tǒng)一試卷，我認(rèn)為主要是基于能與高考有更好的銜接，全省統(tǒng)考肯定是按照對新課改的理解和實行命題，考察各地有沒有按照新課改提出的目標(biāo)和要求對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，整體上將嚴(yán)格按照考試大綱、考試說明的命題這一方向不變，中考一向是水平性測試，命題不會求偏求難。”

對學(xué)生擔(dān)憂的回復(fù)

“泉州市(縣、區(qū))的教材也不盡相同，但并不影響泉州中考的命題。中考的改革，主要是提倡學(xué)生的創(chuàng)新意識，更好將所學(xué)知識應(yīng)用于日常生活中。不管是市統(tǒng)考還是省統(tǒng)考，只要將基礎(chǔ)知識掌握扎實就不用擔(dān)心。”

而對于學(xué)生們所擔(dān)心的鄉(xiāng)土知識淡化這一塊，相關(guān)老師也認(rèn)為不必過于憂心。拿生物學(xué)科來說，往年中考的生物題，有可能出卷者會設(shè)置一道“永春的蘆柑為什么特別甜”的鄉(xiāng)土題型;變成全省統(tǒng)考后，有可能挑的不是永春的蘆柑，而是全省更具有代表性的某一種植物的果實，但是考察的知識點(diǎn)都是相同的。“考試所采取的知識點(diǎn)一致，都來自課本，只要學(xué)生基礎(chǔ)知識扎實，一般都能應(yīng)對自如。”

那么，“中考全省統(tǒng)一命題”的改革，又將給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來什么影響呢?

筆者認(rèn)為，總體利好，尤其對于那些有自研實力、有較強(qiáng)師資，且想“走出去”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

去年走訪十幾座城市發(fā)現(xiàn)，很多做小初的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有自己的教研體系、師資培訓(xùn)系統(tǒng)也較完善，而且也有擴(kuò)張的野心，但多苦于只能在所在城市這“一畝三分地”上掙扎，競爭白熱化壓力很大不說，機(jī)構(gòu)高成本沉淀下來的一整套自研體系使用率、復(fù)制率較低，無法最大限度產(chǎn)生更大的規(guī)模效益。

當(dāng)實行了這一政策之后，有實力、有條件的機(jī)構(gòu)最起碼可以在省內(nèi)擴(kuò)張，對于機(jī)構(gòu)品牌效應(yīng)和規(guī)模效益的增加都將是利好。

所以，各位校長，“十四五”新規(guī)中的“優(yōu)質(zhì)高中名額70%以上名額將分配到高中”和“中考全省統(tǒng)一命題”兩大改革方向，將會對你的機(jī)構(gòu)帶來什么影響?