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公務(wù)員上班時(shí)間接孩子放學(xué),違紀(jì)嗎?
2019-09-15 13:27:00閱讀()法制日?qǐng)?bào)北京谷園(化名)是一名普通公務(wù)員。由于夫妻倆是雙職工,兩方父母又都在外地,家庭收入一般也不敢請(qǐng)保姆,放學(xué)接孩子,正成為她的“煩心事兒”。
孩子一般下午3點(diǎn)半放學(xué),可谷園到5點(diǎn)多才下班。按以前的做法,跟領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼,再和同事調(diào)個(gè)班,谷園就能“提前下班”去接孩子。
“跟老公輪流著來(lái),只要不天天那樣,把情況跟領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚,再找個(gè)合適的換班同事,一般也都理解。”谷園說(shuō)。
可現(xiàn)在不一樣了。全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都在整治“庸懶散奢”,紀(jì)檢部門(mén)隨時(shí)抽查,上班時(shí)間“不務(wù)正業(yè)”越來(lái)越多地被通報(bào),“聽(tīng)說(shuō)以后還要打卡,什么時(shí)間到單位,什么時(shí)間離開(kāi),都有記錄了。”該怎么接孩子,谷園有些犯愁。
谷園的難題,并非個(gè)案。其實(shí),原來(lái)公務(wù)員的壓力沒(méi)這么大,孩子三四點(diǎn)鐘放學(xué),中途出去甚至早退去接孩子,幾乎算不上啥事兒。因此,在有些人看來(lái),能從從容容接送孩子上下學(xué),也算是國(guó)家公職人員的一項(xiàng)“隱性福利”??扇缃?,這么做則有違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
上班時(shí)間的紀(jì)律是什么呢?
北京一位區(qū)委書(shū)記作客市紀(jì)委網(wǎng)站時(shí)曾提到,該區(qū)一些部門(mén)有公務(wù)員工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、瀏覽不良網(wǎng)站、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、頻繁網(wǎng)上交易支付和長(zhǎng)時(shí)間播放音頻視頻五類行為,經(jīng)過(guò)整治后得到控制。紀(jì)委的小伙伴說(shuō),這些行為,都屬于上班期間從事與工作無(wú)關(guān)的事情。但是,對(duì)于上班期間接送孩子,紀(jì)律的界定是比較模糊的。
對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō),紀(jì)律分為三個(gè)層面:
一是黨紀(jì),即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的要求;
二是公務(wù)員法;
三是單位規(guī)定。
關(guān)于上班期間的紀(jì)律,三者都有一些要求。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于工作紀(jì)律一則中提到:
在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成損失或者不良影響的,應(yīng)給予處分。
事實(shí)上,這也是整治“庸懶散奢”行動(dòng)的一個(gè)依據(jù)。
公務(wù)員要遵守紀(jì)律,不得玩忽職守,貽誤工作,不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸。
而幾乎所有機(jī)關(guān)單位都有明確規(guī)定,上班期間不得從事與工作無(wú)關(guān)的事情。經(jīng)詢問(wèn)了多家單位的人事部門(mén)后了解到,單位判斷是否“與工作無(wú)關(guān)”,一般有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是是否請(qǐng)假,二是是否貽誤工作。這其中,就有著“自由裁量”的因素。
一般而言,如果上班期間私自外出,或外出后不向單位報(bào)告,不管是何理由,都屬于違紀(jì)。因?yàn)闊o(wú)論是專項(xiàng)檢查、群眾辦事或是突發(fā)事件,一旦崗位沒(méi)人且單位沒(méi)有作出安排,就有可能帶來(lái)重大損失。最近,不少地方都報(bào)道過(guò)省委書(shū)記、市委書(shū)記電話查崗的事情,實(shí)際上就是督促基層工作人員守土有責(zé),在崗值守。
在實(shí)際工作中,大多數(shù)上班期間去接送孩子的公務(wù)員,都會(huì)向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假或者報(bào)告,是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后才去的。但這種請(qǐng)假方式,多是口頭請(qǐng)假,不走正式的請(qǐng)假程序。許多單位的中層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),只要請(qǐng)假,部門(mén)就可以整體調(diào)配一下人員,這樣一般不會(huì)耽誤工作。
但出于對(duì)同事的人文關(guān)懷,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很少會(huì)將此類請(qǐng)假報(bào)告給人事部門(mén),因?yàn)橐坏┳叱绦?,就涉及到?jī)效、工資、考勤等多個(gè)方面,顯得沒(méi)有“人情味”??傮w而言,“請(qǐng)假”在部門(mén)內(nèi)消化是一種常態(tài),也算是柔性管理方式。
在機(jī)關(guān)工作的小伙伴都知道,與人方便,與己方便。誰(shuí)也不會(huì)經(jīng)常性地請(qǐng)假,讓同事過(guò)多地替班。因此,所謂的“隱性福利”,在大機(jī)關(guān)也就是互相搭把手。而電視劇中演的“沒(méi)到下班點(diǎn),整個(gè)處室人都沒(méi)了”如今幾乎難覓蹤跡。為什么?活多啊,現(xiàn)在的公務(wù)員工作可不輕松,如果平時(shí)懶懶散散的,到了交活時(shí)完不成任務(wù),那才真得被追責(zé)呢。
不過(guò),站在人事部門(mén)的角度,部門(mén)不將員工請(qǐng)假的事情上報(bào)還是有風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)橐坏┯錾喜淮蛘泻舻耐粨魴z查,問(wèn)題的緣由就說(shuō)不清楚。不管其中有沒(méi)有“人情”因素,說(shuō)到底還是與單位的紀(jì)律不符。
因此,當(dāng)下公務(wù)員面對(duì)的最大困惑是:不好意思跟部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)張口。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一旦批準(zhǔn)了,他自己就要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在“自由裁量”之間,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以前的做法是“只要不出事就放一馬”,現(xiàn)在是“萬(wàn)一有問(wèn)題呢?”這樣一來(lái),便利減少了,大家自然覺(jué)得管得緊了。
沒(méi)有老人幫忙,夫妻倆又接不了孩子,大多數(shù)人只能用錢(qián)解決問(wèn)題。公務(wù)員余凡(化名)說(shuō),“現(xiàn)在都是送去晚托班,就是放學(xué)后,讓晚托班的老師先去接,在班級(jí)里一起寫(xiě)作業(yè),也有補(bǔ)課的,然后父母下班了再到晚托班里,把孩子接回家。”
時(shí)下很多晚托班是私人開(kāi)設(shè)的,如果只盯著孩子寫(xiě)作業(yè),每月收費(fèi)大概五六百塊錢(qián);如果給孩子補(bǔ)習(xí)的,或者加頓晚餐,收費(fèi)會(huì)更高一些。余凡注意到,其實(shí)學(xué)校旁邊的晚托班非常多,有的就是“夫妻店”,“之前新聞報(bào)道就說(shuō)過(guò)一些晚托班資質(zhì)和安全都有些隱患。但也沒(méi)辦法,還是得去啊。”
余凡說(shuō),也有一些找保姆接送的,但每月4000塊錢(qián)的保姆費(fèi),確實(shí)是一筆不菲的開(kāi)支。“就我們這點(diǎn)工資請(qǐng)不起。能請(qǐng)保姆的還是少數(shù)吧。”
全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)人大代表袁江華就呼吁積極解決“接送難”問(wèn)題,建議建立校內(nèi)托管場(chǎng)所。一些中學(xué)老師也通過(guò)媒體呼吁:政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)等多種途徑化解“接送難”。
事實(shí)上,大家的焦點(diǎn)在于,能不能結(jié)合政府工作實(shí)際,把“隱性福利”變?yōu)?ldquo;顯性福利”?也就是說(shuō),托管孩子的錢(qián),能不能由政府來(lái)出,以此減少公務(wù)員的生活開(kāi)支,提高他們的歸屬感。
相關(guān)人士認(rèn)為:
“庸懶散奢”和職工福利不能混為一談。不能說(shuō)不給福利,我就要去違紀(jì)。在此之外,可以考慮管理方式的創(chuàng)新,即對(duì)工作嚴(yán)格要求,同時(shí)對(duì)職工生活多加關(guān)心,解決后顧之憂。
關(guān)心職工生活,也是機(jī)關(guān)工作特別是工會(huì)工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)在已有單位自發(fā)地在為職工解決“孩子問(wèn)題”。比如孩子放暑假期間,家里沒(méi)有人管。單位就辟出一家會(huì)議室,供孩子們學(xué)習(xí)、娛樂(lè),并請(qǐng)專人看護(hù)。家長(zhǎng)早上上班時(shí)把孩子帶來(lái),中午在單位一起吃飯,晚上下班后帶孩子回家,實(shí)現(xiàn)了工作與生活的精準(zhǔn)對(duì)接。
這種關(guān)心職工的方式,開(kāi)支不大,操作不難,卻解決了大問(wèn)題,或許是個(gè)可以推廣的路子。
綜合津工E家、黨建頭條
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