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管理常識考點:政府職能
政府職能,亦稱行政職能,是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
(1)政治職能,政治職能亦稱統(tǒng)治職能,是指政府為維護(hù)國家統(tǒng)治階級的利益,對外保護(hù)國家安全,對內(nèi)維持社會秩序的職能。主要包括:軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設(shè)職能。
①軍事保衛(wèi)職能。即維護(hù)國家獨立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略的職能。
②外交職能。即通過政府的外交活動,促進(jìn)本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟往來,建立睦鄰友好關(guān)系,促進(jìn)國與國之間互惠互利,反對強權(quán)政治,維護(hù)世界和平等方面的職能。
③治安職能。即維持國家內(nèi)部社會秩序、鎮(zhèn)壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權(quán)利和生命財產(chǎn)安全、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的職能。
④民主政治建設(shè)職能。即通過政府活動,推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。是我國社會主義制度的根本要求,也是社會主義國家行政管理的基本原則。
(2)經(jīng)濟職能,經(jīng)濟職能是指政府為國家經(jīng)濟的發(fā)展,對社會經(jīng)濟生活進(jìn)行管理的職能。隨著中國計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,中國政府主要有三大經(jīng)濟職能:
①宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經(jīng)濟運行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。
②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟實行間接控制;同時,還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量,與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。
③市場監(jiān)管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。
市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行,正是在這個意義上,市場經(jīng)濟也稱為“法制經(jīng)濟”。
(3)文化職能,文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強社會主 義精神文明,促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國政府的文化職能主要有一下四類:
①發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能,即政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強對重大科技工作的宏觀調(diào)控,做好科技規(guī)劃和預(yù)測等工作,重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。
②發(fā)展教育的職能。即政府通過制定社會教育發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加快教育體制改革,逐步形成政府辦學(xué)與社會辦學(xué)相結(jié)合的新體制。
③發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等,引導(dǎo)整個社會文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會科學(xué)研究等各項事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。
④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等,引導(dǎo)全社會衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。
(4)社會職能,社會公共服務(wù)職能,即指除政治、經(jīng)濟、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會職能主要有:
①調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個人收入差距,運用各種手段來調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障,以提高社會整體福利水平,最終實現(xiàn)共同富裕。
②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段,對因經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制,從而促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
③促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施,促進(jìn)社會自我管理能力的不斷提高。
④提高人口質(zhì)量,實行計劃生育的職能。計劃生育,是中國的一項基本國策,也是關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事,因此中國政府應(yīng)加強對計劃生育工作的管理,包括計劃生育的法制建設(shè),方針、政策的制定,規(guī)劃組織計劃生育科學(xué)研究,加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
【政府職能同步練習(xí)題】
以下選項屬于政府的基本職能的是_____。
A: 政治職能
B: 計劃職能
C: 組織職能
D: 領(lǐng)導(dǎo)職能
【答案】A。解析:我國政府的基本職能有政治職能,經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能。
我國政府對社會經(jīng)濟生活進(jìn)行管理的主要職能有_____。
A: 經(jīng)濟調(diào)節(jié)
B: 市場監(jiān)督
C: 社會管理
D: 公共服務(wù)
【答案】AB。解析:經(jīng)濟調(diào)節(jié)是指主要運用經(jīng)濟手段和法律手段,對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控,并促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,屬于經(jīng)濟職能。故A選項正確。市場監(jiān)督是指依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,維護(hù)公平競爭的市場秩序,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,屬于經(jīng)濟職能。故B選項正確。公共服務(wù)是指提供公共產(chǎn)品和服務(wù),屬于社會職能,故C選項錯誤。社會管理是指通過制定社會政策和法規(guī),依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),化解社會矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定,屬于社會職能,故D選項錯誤。故本題答案選AB。
要鼓勵市民采取綠色交通方式出行,首先要提供充足和優(yōu)質(zhì)的公共交通。這表明政府在履行_____。
A: 政治職能
B: 經(jīng)濟職能
C: 文化職能
D: 社會公共服務(wù)職能
參考答案: D
解析:社會公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會公共服務(wù)是為了滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會性直接需求,如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會福利等。
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