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超六成低齡老人仍有就業(yè)意愿,老年人就業(yè)將成為一種新常態(tài)
2023-02-27 17:20:37閱讀()北京商報(bào)2月20日,#促進(jìn)低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜。眼下,我國已經(jīng)逼近中度老齡化社會(huì)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年,我國60歲及以上人口為2.8億人,占比為19.8%,同時(shí),在人口結(jié)構(gòu)中,低齡老年人所占比重大,也意味著老年市場蘊(yùn)藏著巨大的再就業(yè)潛力。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%,55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%,具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿。
低齡老年人再就業(yè)會(huì)和年輕人“搶飯碗”嗎?對(duì)此專家表示,低齡老人與年輕人的就業(yè)目標(biāo)、需求不盡相同,促進(jìn)低齡老人再就業(yè)不僅不會(huì)擠兌年輕人的就業(yè)空間,還可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口,使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能,有助于在老齡化社會(huì)釋放第二次人口紅利,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,是具有積極意義的。
可彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足缺口
2022年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》中明確指出,要探索適合老年人的靈活就業(yè)模式,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來。同年8月24日,中國老年人才網(wǎng)正式上線,標(biāo)志著我國老年人信息服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。
記者登錄中國老年人才網(wǎng)看到,物業(yè)管理、財(cái)稅、機(jī)械設(shè)計(jì)、審計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育、物流管理等崗位均包含在內(nèi)。根據(jù)學(xué)歷要求、薪資待遇和工作經(jīng)驗(yàn),求職者可以選擇不同的崗位。學(xué)歷較低的求職者選擇的崗位以保潔員、停車管理員、藥房收銀員等崗位為主;學(xué)歷較高的求職者選擇的崗位則以科室醫(yī)生、養(yǎng)老院院院長、醫(yī)藥學(xué)術(shù)期刊編審等崗位為主。
在2023年天津市的“兩會(huì)”上,天津市政協(xié)委員、天津市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員張雪筠表示,天津市社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查顯示,60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%,55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%,具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿。
低齡老年人再就業(yè)會(huì)和年輕人搶飯碗嗎?中國老齡協(xié)會(huì)老年人才信息中心副主任蘇輝曾表示,多數(shù)老年人從事的是對(duì)體力和腦力要求不高的工作,收入較低且晉升空間有限,不太符合年輕人的期待;老年專家型人才多從事咨詢、管理、專家智庫等工作,年輕人可能還達(dá)不到;少數(shù)老年人會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還可為年輕人提供就業(yè)崗位。
“事實(shí)上,促進(jìn)低齡老人再就業(yè)可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口,使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,是具有積極意義的。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受記者采訪時(shí)表示。
釋放第二次人口紅利
在老齡化進(jìn)程明顯加速、人口紅利漸行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況中,促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)能否創(chuàng)造第二次人口紅利?
中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員蔡昉曾表示,“新增長資源中最重要的是全要素生產(chǎn)率和人力資本,而這兩者互為條件、相互促進(jìn),我國經(jīng)歷過有利于經(jīng)濟(jì)增長的人口轉(zhuǎn)變時(shí)期,其間也得益于人口紅利,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。在經(jīng)濟(jì)增長最快的1980-2010年期間,15-59歲勞動(dòng)年齡人口年均增長率為1.8%,非勞動(dòng)年齡人口年均增長率約為-0.2%。這種人口變化特征,不僅保證了勞動(dòng)力充分供給,而且由于新成長勞動(dòng)力的受教育程度更高,實(shí)現(xiàn)了人力資本的不斷提升”。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年我國平均退休年齡為57.5歲,遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)國家退休年齡(65-67歲),而同期我國人均預(yù)期壽命為77.1歲。
相關(guān)專家表示,“促進(jìn)低齡老人再就業(yè),提升老年人口就業(yè)意愿,可以釋放第二次人口紅利,一部分人口重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場,是對(duì)適齡勞動(dòng)人口的補(bǔ)充,有利于提升全社會(huì)的人力資本總量”。
以日本為例,1998年之后,日本勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降、人口老齡化加速,勞動(dòng)參與率低下,此后消費(fèi)增速走低、儲(chǔ)蓄率下行,在老年人口再就業(yè)之后,日本60-69歲家庭收入有所提升,儲(chǔ)蓄也有了明顯增多。
老生常談的權(quán)益保障
但從實(shí)際情況來看,僅有5.5%的60歲以上老年人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)?!熬蜆I(yè)意愿高、實(shí)際就業(yè)人少,這與年齡歧視和限制、就業(yè)服務(wù)不足、法律保障缺失有著很大的關(guān)系?!彼蜗蚯宸治龇Q,“老年人可供選擇的崗位少,身體狀況、技能水平不足、反應(yīng)靈敏度低,處理突發(fā)事件能力有所不足,傳統(tǒng)觀念的影響等都是導(dǎo)致低齡老年人實(shí)際就業(yè)人數(shù)較低的原因?!?/P>
記者梳理發(fā)現(xiàn),老年群體再就業(yè)的領(lǐng)域多數(shù)集中于私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等,所從事的也大多具有臨時(shí)性、入行門檻低等特點(diǎn),男性老年人大多數(shù)從事著保安、保潔等,女性老年人多數(shù)從事于保姆、服務(wù)員等,這類崗位一般沒有正式的雇傭協(xié)議,只能按照工作時(shí)長或者日結(jié)的形式發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬,很少配套相應(yīng)的保障措施;勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止,無法與之簽訂合同。
“在權(quán)益保障方面,老年人確實(shí)存在很多劣勢,對(duì)于用工單位而言,雇傭老年人也存在一定法律風(fēng)險(xiǎn),由于已退休人員無法簽訂勞動(dòng)合同,其在雇傭期間遭受的傷害不屬于工傷保險(xiǎn)范圍,如認(rèn)定存在責(zé)任,用人單位需要自行承擔(dān)該部分賠償。”律師告訴記者。
“由于缺乏勞動(dòng)合同法這種較為嚴(yán)格法律的保護(hù),老年人應(yīng)當(dāng)高度重視與用人單位簽訂的勞務(wù)合同中的全部條款,詳細(xì)雙方的權(quán)利義務(wù),有條件的用人單位可以考慮為低齡老年人上商業(yè)保險(xiǎn),各級(jí)政府即便要推廣低齡老年人就業(yè),就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)切實(shí)可行、細(xì)化易操作、有監(jiān)管的配套政策法規(guī),平衡和保障用人單位和老年工人的合法權(quán)益?!睂O志峰進(jìn)一步表示。
律師向記者指出,“目前,較為活躍的、提供老年人就業(yè)平臺(tái)多以民營為主,缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和保障,建議老年人找工作或再就業(yè)更應(yīng)該去正規(guī)平臺(tái)尋找工作”。
“此外,老年人可以通過購買保險(xiǎn)的方式自行轉(zhuǎn)移前述風(fēng)險(xiǎn),但大多數(shù)保險(xiǎn)公司鑒于風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)老年人承保仍有疑慮,國家在這方面仍需要加大支持力度。以釋放更多的社會(huì)生產(chǎn)力?!甭蓭熣f。
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