106個(gè)大城市名單出爐：江蘇占11席

城市的本質(zhì)是人口與產(chǎn)業(yè)的集聚，城市規(guī)模往往和輻射能力成正比。近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化加快，中心城市集聚的人口總量持續(xù)上升。那么，我國(guó)現(xiàn)在共有多少大城市呢?

近日，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》(下稱《資料》)公布了各城市(包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市和縣級(jí)市)的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)共有106個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及71個(gè)Ⅱ型大城市。從省份來看，除西藏外，30個(gè)省份均有大城市分布，其中第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇最多，達(dá)到11個(gè)，廣東和山東各10個(gè)。

大城市還有這些后備軍

城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市;城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

需要解釋的是，城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。也就是說，市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地帶，并不計(jì)入城區(qū)范疇?？傮w看來，城區(qū)人口規(guī)模要小于市域常住人口規(guī)模，也小于市轄區(qū)人口規(guī)模。

根據(jù)《資料》數(shù)據(jù)，至2020年，我國(guó)共有106個(gè)大城市，其城區(qū)人口合計(jì)達(dá)到了3.72億人，占全國(guó)城市城區(qū)人口的64.7%。106個(gè)大城市包括了7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市和71個(gè)Ⅱ型大城市。其中，7個(gè)超大城市分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津。位居第一的上海城區(qū)人口為1987.3萬(wàn)人，接近2000萬(wàn)大關(guān);分列二、三位的北京和深圳城區(qū)人口也都超過了1700萬(wàn)人。

14個(gè)特大城市分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽(yáng)、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。其中，2020年武漢城區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到了995.3萬(wàn)人，是距離超大城市門檻最近的特大城市。隨著我國(guó)人口加速向大都市圈流動(dòng)，未來城區(qū)人口超過千萬(wàn)的超大城市將越來越多。

14個(gè)Ⅰ型大城市分別是南寧、石家莊、廈門、太原、蘇州、貴陽(yáng)、合肥、烏魯木齊、寧波、無(wú)錫、福州、長(zhǎng)春、南昌、常州。其中，南寧、石家莊、廈門、太原、蘇州距離特大城市的門檻較近，是我國(guó)特大城市的主要后備軍。

71個(gè)Ⅱ型大城市則包括了5個(gè)省會(huì)城市、62個(gè)普通地級(jí)市和4個(gè)縣級(jí)市。4個(gè)縣級(jí)市分別是江蘇的昆山、浙江的義烏和慈溪、福建的晉江，全部來自東南沿海地區(qū)。從數(shù)量上看，這些縣級(jí)市的城區(qū)人口規(guī)模已經(jīng)超過了全國(guó)約四分之三的地級(jí)市。義烏更是成為全國(guó)唯一一個(gè)城區(qū)人口規(guī)模超過所在地級(jí)市的縣級(jí)市。

未來還有多個(gè)城市城區(qū)人口有望超過百萬(wàn)大關(guān)，進(jìn)入到大城市行列。第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括泰州、瑞安、嘉興、平頂山、安陽(yáng)、曲靖的城區(qū)人口均超過了97萬(wàn)，其中安陽(yáng)市更是達(dá)到了99.1萬(wàn)人，平頂山市也達(dá)到了99萬(wàn)人，嘉興市達(dá)到了98.8萬(wàn)人。

區(qū)域分布：主要在“胡煥庸線”以東

從區(qū)域分布來看，106個(gè)大城市主要分布在哪里?

同我國(guó)的人口分布一樣，106個(gè)大城市也主要是分布在“胡煥庸線”以東。從大的區(qū)域來看，東部地區(qū)共有54個(gè)，占比達(dá)51%;中部地區(qū)和西部地區(qū)各有21個(gè);東北地區(qū)共有10個(gè)。

分省份來看，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇最多，達(dá)到11個(gè)，包括10個(gè)設(shè)區(qū)市和昆山這個(gè)縣級(jí)市，其省會(huì)城市南京的城區(qū)人口達(dá)791.5萬(wàn)人，處于特大城市行列。

江蘇的大城市為何最多?中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，江蘇地理面貌以平原為主，人口密度大，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了大量人口流入，尤其是蘇南地區(qū)的城市人口增長(zhǎng)快。另一方面，江蘇原有的城市化和工業(yè)化水平比較高，基礎(chǔ)比較好。

江蘇之后，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東和第三經(jīng)濟(jì)大省山東各有10個(gè)。其中，廣東的10個(gè)城市中，有8個(gè)位于珠三角。廣東擁有深圳和廣州兩個(gè)城區(qū)人口超千萬(wàn)的超大城市，以及東莞和佛山兩個(gè)特大城市。廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位特別多，吸引了大量的人口流入，在珠三角有限的空間下，也容易形成大城市。

珠三角之外，粵東和粵西各有一個(gè)大城市，分別是汕頭和湛江，值得注意的是，這兩個(gè)城市也是目前廣東正著力打造的省域副中心城市。彭澎說，汕頭是粵東大潮汕地區(qū)的中心，可以帶動(dòng)粵東地區(qū)的發(fā)展。廣東西部的湛江，則將是粵西地區(qū)的中心城市?；洊|、粵西需要依托汕頭和湛江這兩個(gè)省域副中心城市作為支撐點(diǎn)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進(jìn)程。

中部6省的大城市分布較為均衡，河南、湖北和湖南這三個(gè)位于京廣大動(dòng)脈邊上的省份均有4個(gè)大城市，山西、安徽和江西各有3個(gè)，6省大城市數(shù)量合計(jì)達(dá)到21個(gè)。

西部地區(qū)人口大省四川的大城市數(shù)量最多，達(dá)到5個(gè);內(nèi)蒙古和廣西各有3個(gè);貴州和陜西各兩個(gè);新疆、云南、寧夏、青海、甘肅各1個(gè)，均為省會(huì)城市。加上直轄市重慶，西部地區(qū)大城市數(shù)量達(dá)到了21個(gè)。

東北三省中，遼寧有5個(gè)大城市，黑龍江有3個(gè)，吉林有2個(gè)，三省合計(jì)達(dá)10個(gè)?？傮w上看，東三省的大城市數(shù)量并不少。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，東北的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在全國(guó)都比較早，上世紀(jì)五十年代，東北就布局了大量的重工業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)工人多，所以城區(qū)人口規(guī)模大。幾個(gè)中心城市之外，在普通地級(jí)市中，吉林市的化學(xué)工業(yè)、鞍山市的鋼鐵工業(yè)、齊齊哈爾市的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很突出。

影響城區(qū)人口規(guī)模的幾個(gè)要素

一個(gè)城市的城區(qū)人口規(guī)模大小，受多個(gè)因素的影響。首先，城市人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市往往吸引了大量外來人口。比如一線城市以及東莞、佛山、廈門、蘇州等二線城市均集聚了大量的外來人口，部分城市外來人口超過了戶籍人口。

在改革開放初期，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率較低，城區(qū)人口達(dá)百萬(wàn)的城市并不多。數(shù)據(jù)顯示，1981年，我國(guó)城區(qū)人口超過百萬(wàn)的大城市僅18個(gè)。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以煤炭、鋼鐵為代表的重化工業(yè)主要分布在東北、華北，這些地方的工業(yè)化水平更高，鐵路交通更發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率也更高，大城市也是北方居多。

改革開放后，隨著深圳、蘇州、寧波、無(wú)錫、廈門、東莞、佛山、溫州等一大批東南沿海城市的崛起，大量外來人口流入后，珠三角、長(zhǎng)三角、福建也涌現(xiàn)出一批新的大城市。其中，不光是地級(jí)及以上城市，江浙閩的一些縣級(jí)市，城區(qū)人口規(guī)模也很大。

其次，城區(qū)人口規(guī)模在很大程度上也受到行政資源的影響。比如，城區(qū)人口300萬(wàn)基本成了目前劃分一二線城市與三四線城市的一個(gè)重要門檻。目前我國(guó)城區(qū)人口超過300萬(wàn)的城市共有35個(gè)，主要包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和東部沿海的一些經(jīng)濟(jì)大市。其中4個(gè)直轄市均為超大城市;15個(gè)副省級(jí)城市中，有3個(gè)超大城市、9個(gè)特大城市和3個(gè)Ⅰ型大城市;而普通地級(jí)市中，僅東莞、佛山、蘇州、無(wú)錫、常州5市城區(qū)人口超過300萬(wàn)，均為東南沿海的經(jīng)濟(jì)大市。

此外，有24個(gè)省會(huì)城市是所在省會(huì)的第一大城市。作為所在省份的政治、文化、科教、醫(yī)療、交通等中心，大多數(shù)省會(huì)城市集聚了全省最好的人才、資金、技術(shù)、信息等資源，第三產(chǎn)業(yè)更為發(fā)達(dá)，而三產(chǎn)主要分布在中心城市的城區(qū)內(nèi)，因此一般來說，省會(huì)城市的城區(qū)人口規(guī)模也比較大。

再次，統(tǒng)計(jì)口徑的因素影響。地級(jí)及以上城市的城區(qū)人口數(shù)據(jù)不包括下屬縣級(jí)市、縣的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。因此，雖然有一些地級(jí)市城區(qū)和下轄的縣市城區(qū)已經(jīng)連片發(fā)展，但是這些下轄的縣市城區(qū)人口均不納入地級(jí)市城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)。