文旅部：加強對網(wǎng)劇評論彈幕的實時監(jiān)控，網(wǎng)上演唱會須取得經(jīng)營許可證

文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。

公告中指出，網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容管理，加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。

科普：“彈幕”一詞本意是STG游戲(射擊游戲，如東方系列)中密集的子彈，過于密集以至于像一張幕布一樣。英文稱“Bullet Hell”(子彈地獄)或“Bullet Curtain”(彈幕)。當(dāng)大量吐槽評論從屏幕飄過時效果看上去像是飛行射擊游戲里的彈幕，所以 NICO 網(wǎng)民將這種大量的評論出現(xiàn)的效果叫做彈幕。

此外，從事網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級文化和旅游行政部門申請取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

《意見》中指出，采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)采取延時直播方式播出，并安排專人對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時間阻斷并及時處置。

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

近年來，受疫情影響，部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會等演出內(nèi)容，滿足了人民群眾精神文化需求。為進一步落實“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、在國內(nèi)舉辦有現(xiàn)場觀眾的營業(yè)性演出并通過網(wǎng)絡(luò)直播，以及在營業(yè)性演出場所提供音樂、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革 促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2020〕62 號)相關(guān)要求進行管理。

二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目是指將音樂會、演唱會、音樂節(jié)、舞臺戲劇(含歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等)、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動(以下簡稱“舞臺演出活動”)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

以下情形，屬于提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目：將境外舉辦的舞臺演出活動通過網(wǎng)絡(luò)直播的;將錄制的舞臺演出活動以音視頻形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供的;提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無現(xiàn)場觀眾舞臺演出活動或虛擬舞臺演出活動的;通過個人直播間提供舞臺演出活動的。

三、從事網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級文化和旅游行政部門申請取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

四、提供進口網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)報文化和旅游部進行內(nèi)容審查，內(nèi)容審查通過后方可向用戶提供。提供國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)在向用戶提供之日起 30 日內(nèi)，報文化和旅游部備案。

進口網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目是指參演人員包含境外演員，或舉辦地、錄制地在境外，或虛擬演員、虛擬舞臺演出活動的版權(quán)屬于外資機構(gòu)或境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目。

五、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的內(nèi)容管理，加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目，應(yīng)當(dāng)采取延時直播方式播出，并安排專人對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時間阻斷并及時處置。

六、各省級文化和旅游行政部門要加強對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目市場的動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，及時查處違法違規(guī)行為。

七、鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位提供內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、符合社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目;文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動，創(chuàng)作、經(jīng)營數(shù)字化演出產(chǎn)品;專業(yè)舞臺藝術(shù)機構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目制作，推動演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。

八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目行業(yè)理論研究，建立行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺，提供人才培養(yǎng)服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目行業(yè)繁榮發(fā)展。

特此通知。