農(nóng)民日報評多地鼓勵農(nóng)民進城買房:不能不算后路賬

2022-08-18 14:50:40閱讀()農(nóng)民日報
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縣城樓市的銷售問題近期頻頻引起輿論熱議。這兩天,某縣縣委書記號召領導干部買房的視頻刷了屏,而近期“多地鼓勵農(nóng)民進城買房”的話題也備受關注。江蘇阜寧、吉林樺甸、貴州晴隆、四川寧南等多個縣城相繼發(fā)布針對農(nóng)民的優(yōu)惠買房政策。在縣域房地產(chǎn)市場庫存壓力較大的背景下,鼓勵農(nóng)民進城買房,顯然是將樓市“去庫存”的希望寄托在農(nóng)民群體身上。

農(nóng)民要不要進城買房?這個問題不能一概而論。對于那些積累了一定經(jīng)濟實力、確實有需求離鄉(xiāng)進城的農(nóng)民來說,此時恰逢政策“東風”,很多縣市針對農(nóng)民采取了給予購房補貼、享受隨遷子女義務教育階段就近入學轉(zhuǎn)學、申請住房公積金、為從事個體經(jīng)營的進城購房農(nóng)民減稅等政策,降低了購房成本,增加了“進城買房”的含金量,未嘗不是一次不錯的機會。

但對于那些雖有進城愿望,但暫時沒有足夠的能力購房,也沒有穩(wěn)定的收入覆蓋進城后生活成本的農(nóng)民來說,舉債進城,就要慎之又慎。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進城購房落戶”作為農(nóng)民獲得進城購房補貼的條件,更要特別審慎。

我們總說,農(nóng)村是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的“緩沖區(qū)”“蓄水池”。經(jīng)濟繁榮期,農(nóng)民作為“物美價廉”的勞動力走進城市,為城市創(chuàng)造巨大的利潤價值。經(jīng)濟收縮期,農(nóng)村的宅基地、農(nóng)房、林地、農(nóng)田又像一塊巨大的海綿,重新吸納了歸鄉(xiāng)的人們。

如今,經(jīng)濟新的下行壓力加大,不少縣市希望以各種手段吸引農(nóng)民進城活躍經(jīng)濟,擴大需求,這樣的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”,就必須充分保障農(nóng)民的權益,給農(nóng)民留足后路。

首先要關注的是,如果農(nóng)民在城市的生活難以為繼,還能否回到農(nóng)村去?農(nóng)民在鄉(xiāng)村享有三重保障——“農(nóng)村土地承包權”“宅基地使用權”“集體收益分配權”,這些權益是農(nóng)民的命根子,不能因為在城市買了房就放棄了。有老房子可住,有地可種,有糧可收,這是農(nóng)民的后路,也是社會的后路,一定要留好了。農(nóng)民的承包權和宅基地也不是不能退,但一定要尊重農(nóng)民的意愿,通過市場手段,遵循價值規(guī)律,依法、自愿、有償?shù)啬谜娼鸢足y來跟農(nóng)民換!像“自愿退出宅基地可獲5萬元購房補貼”的政策,5萬元夠農(nóng)民在城里買房嗎?能夠保障農(nóng)民的城市生活嗎?這么點補貼和農(nóng)村的權益對等嗎?退休市民回鄉(xiāng)居住,從沒有被要求必須放棄城市戶口和城里的住房。“二選一”的選擇題,城市居民不需要做,農(nóng)民也不應該面對。

其次要關注農(nóng)民進城后,究竟發(fā)展前景如何?農(nóng)民進城前,門前一壟田、院里一畦菜、山上一捆柴就能解決基本的吃喝。農(nóng)民進城后,掏空了全家的錢包買房不說,燃氣費、交通費、買肉、買菜樣樣都是必不可少的支出。在當前這個時期,縣域經(jīng)濟增長乏力,房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣必然會影響建筑行業(yè)農(nóng)民工群體增收就業(yè),支出增加了,可支配收入沒有可預期的增長,農(nóng)民能否真正在城里留得住、過得好?縣城在呼吁農(nóng)民買房的同時,是否為他們準備了足夠的就業(yè)機會,如果失業(yè)了,能否和城市居民一樣享受就業(yè)扶持、失業(yè)保險和低收入保障?將來他們老了,這些城市新增人口的社保、養(yǎng)老保險是否已經(jīng)做了充足的預案?既然吸引農(nóng)民進城,地方政府就要拿出實實在在的誠意。

我國的城鎮(zhèn)化是一個長期的歷史過程,在這個進程中,要保有足夠的歷史耐心,對涉及農(nóng)民的事情都要多一份考量,但凡是涉及農(nóng)民的權益,一定不能損害,一定要有益,要有利。在一定歷史時間內(nèi),既要讓農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)一體化過程中的發(fā)展成果,又要維護好農(nóng)民的各項涉農(nóng)權益,讓農(nóng)民兩頭得利有什么不好?如果總是惦記著農(nóng)民的那點購買力,甚至想打宅基地的主意,切斷了農(nóng)民可進可退的后路,是不可取的,這樣換來的短期收益和發(fā)展也是難以持續(xù)的。

作為“城尾鄉(xiāng)頭”,縣城是連接城市、服務鄉(xiāng)村的天然載體,制定政策、出臺措施,一定要有更統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的通盤考慮,切不可“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,更不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”。只有盡早擺脫對“土地財政”的嚴重依賴,下大力氣練好內(nèi)功,不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境,優(yōu)化經(jīng)濟結構,發(fā)展出實實在在的支柱產(chǎn)業(yè),讓進城買房的農(nóng)民能安居,更能樂業(yè),才是化解縣域經(jīng)濟難題的根本之道。


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