公務(wù)員進村賣房：沒有銷售提成，鼓勵農(nóng)民進城

大學畢業(yè)后以優(yōu)異成績考入廣西某鎮(zhèn)當公務(wù)員的李書朋，沒有朝九晚五，他一年加班200天起計。雖然家住玉林城區(qū)，但因為天天駐村，整個6月還沒回過一次家。

家人和朋友都好奇他究竟在忙些什么?

6月，玉林正值雨季，李書朋需要到村里主要河道輪班防汛，此時的他，穿著沾滿泥土的雨鞋和迷彩衣;天晴時，他到村里撂荒地，或開展防返貧監(jiān)測，或追繳農(nóng)村養(yǎng)老保險，或做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè);一旦收到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村里有新冠陽性確診或密接的“警報”，李書朋就變身“大白”，快速排查所有外地返村的人。

今年2月以來，李書朋又增加了一項新的工作——賣房。

前期摸查村民購房意愿，利用村里各種大型活動，“見縫插針”地宣貫政府購房補貼政策，每周末安排大巴車組隊到城里看房……此時的他，穿著白襯衣、黑西裝，再佩戴一枚黨徽，把自己和置業(yè)顧問區(qū)分開來。

李書朋不會從開發(fā)商處獲得一分錢傭金，他盼的是村民下手買房那一刻，填寫購房補貼申請表時，在“推薦單位”一欄寫下他所在單位的名字。這關(guān)乎到李書朋所在單位人口進城工作的考核，整個玉林市各層級部門都以此進行排名，因此，也關(guān)乎他個人的績效。

無獨有偶，5月下旬，廣州增城區(qū)住建局曾發(fā)函，由政府牽頭對接房企和大企業(yè)，開展團體購房活動......公務(wù)員正下沉到街道、村鎮(zhèn)等調(diào)研居民購房需求，為穩(wěn)定當?shù)貥鞘?、房地產(chǎn)去庫存“添磚加瓦”。

“買房找我!”

李書朋的朋友圈里寫著：“買房找我”“專車接送看房全程服務(wù)到位”，每一句后面都帶著3-4個感嘆號。

朋友圈附帶著配圖，一張是寫著“(其所在縣)加快人口進城駐玉聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作辦公室”的牌，另一張是他和縣領(lǐng)導、樓盤銷售人員一起開會的現(xiàn)場圖，由于辦公室選址為某個樓盤，墻上還貼著顯眼的標語——拒絕理由，我們只用業(yè)績說話!

從2月到6月，賣房成了李書朋的主要工作，不論工作日還是周末，湊夠一批人就組織去城里看房，一趟能轉(zhuǎn)3-4個項目。

為了賣房，李書朋還制作了一張宣傳單，寫明其所在鎮(zhèn)政府推出的10項購房補貼優(yōu)惠，宣傳單沒有多余圖案和設(shè)計，只是將重點內(nèi)容如優(yōu)惠具體金額放大字號，最后打印在粉色紙張上。

李書朋向經(jīng)濟觀察報透露，購房補貼僅面向在玉林城區(qū)(玉州區(qū)、玉東新區(qū))購買首套房的農(nóng)村人口及城區(qū)以外的戶籍人口，最高能補貼6萬元，補貼房源的網(wǎng)簽備案時間必須在2022年內(nèi)。

購房補貼包括：一是財政對購買90平方米以下首套新房，每套補貼6000元;90平方米以上則每套補貼1萬元。還疊加財政補貼50%契稅。

“這是實打?qū)嵉呢斦a貼?！崩顣蠼忉?，村民購房并網(wǎng)簽備案后，開發(fā)商會向玉林市財政局申報，玉林市財政局通過核對是否首套房、是否農(nóng)村戶口等獎補條件，最后直接將補貼打到預留的銀行賬戶里。

二是玉林房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的40余個項目，每套房在市場價基礎(chǔ)上優(yōu)惠不低于2萬元;

三是購房后到指定家電、建材店消費，享受“滿萬減千”優(yōu)惠，上限2萬元等。

除了折扣、現(xiàn)金補貼、契稅優(yōu)惠等，李書朋所在鎮(zhèn)還明確，購房提供就業(yè)崗位，其中包含公益性崗位。

“市政府會公布玉林城區(qū)里企業(yè)就業(yè)崗位清單，進城新市民及家庭成員也可以填寫求職意愿登記表。”李書朋補充，村民如果屬于殘疾、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員或者零就業(yè)家庭(戶口本上勞動年齡范圍的人都處于失業(yè)狀態(tài))等情況，還可以申請公益性崗位，做政府單位里的清潔工等工作，工資是玉林最低工資標準的1.2倍，即1896元。

從2月份開始，李書朋動員村干部對其負責的幾個村開展地毯式摸排，去了解哪一戶有購房意向，挨家挨戶敲門工作量太大，李書朋就趁著平時下村開展工作時“到處晃晃”，尤其是盯好村里舉行晚會、籃球賽等活動順便做宣傳，向村民宣貫優(yōu)惠政策，并登記有意向購房的村民。

全面推開的第一個月，村民對優(yōu)惠政策充滿好奇，李書朋需要包一輛小巴車接送，但隨著時間推移，來訪的村民越來越少，到了4、5月，李書朋偶爾“發(fā)掘”到個別村民有意愿去看房，會用自己的小轎車接送。

排名

實際上，各村鎮(zhèn)開展的進城買房“送工作”活動，最早源于1月份玉林市出臺的《玉林市關(guān)于加快人口進城若干政策措施的通知》。《通知》規(guī)定，在玉林城區(qū)范圍內(nèi)買家庭首套房，可享受購房補貼、契稅優(yōu)惠，安排義務(wù)教育階段學位，提供免費職業(yè)技能培訓等。

李書朋透露，年初，玉林市政府召開了一個大會，定下了2022年全市各層級部門需完成推薦村民購房8000套的任務(wù)。

奔著這一目標，各直屬機關(guān)單位、縣、鎮(zhèn)、村進一步加碼優(yōu)惠力度，爭相比拼帶團看房、賣房。

1月30日，博白縣出臺若干政策措施，其中提出“對于推動人口進城工作較好、積極落實推動人口進城工作的干部，在同等條件下，在提拔、職級晉升、評先評優(yōu)上可優(yōu)先考慮，在工作調(diào)動上予以照顧”。

住建、教育、醫(yī)療等系統(tǒng)也背上了“賣房”任務(wù)。2月，玉林北流市高級中學組織一行近30人的“北流市高級中學加快人口進城(玉林城區(qū))看房團”到玉林城區(qū)看房;4月22日，玉林市鄉(xiāng)村振興局局長率隊赴玉州區(qū)石地村發(fā)放宣傳資料、解讀購房指南，“對有條件進城置業(yè)的群眾開展思想動員”。

除了面向村民，玉林各機關(guān)單位還組織干部職工看房，興業(yè)縣司法局就組織了50多名職工組成看房團。

4月2日，玉林市衛(wèi)健委發(fā)布了一則宣傳稿，欣然宣布“衛(wèi)生健康系統(tǒng)已成功推薦進城購房23套”，并明確玉林市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位優(yōu)先聘用同等條件下已在玉林城區(qū)新買房的應(yīng)屆畢業(yè)生，今年計劃招聘衛(wèi)生人才1000多人;同樣，對符合條件且進城買房的退休醫(yī)師開辦診所，給予優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先審批。

4個多月來，李書朋所在鎮(zhèn)成交了三四十套，是縣里較靠后的成績。李書朋說，賣房并不如想象中簡單，大部分村民不愿意到城區(qū)居住，在剛啟動“賣房”行動的2月份里，他每天盼著成交一套，迎來“開張”。

為了完成考核指標，公務(wù)員們也積極發(fā)動親戚朋友看房、買房，甚至讓親戚朋友發(fā)展“下線”，只是為了符合條件的村民在購房補貼申請單填上其單位的名字，李書朋的同事便提前“預定”了計劃買房的妹妹的指標。

各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和機關(guān)單位捷報頻傳。據(jù)“陸川發(fā)布”5月17日發(fā)布的消息，今年以來，陸川縣溫泉鎮(zhèn)共組織5次共377人到玉林城區(qū)看房，完成購房總套數(shù)55套;4月底，寧潭鎮(zhèn)動員購房13套……

根據(jù)玉林市人民政府網(wǎng)站，截至3月底，新市民群體在玉林城區(qū)購買商品房的合同網(wǎng)簽數(shù)達到2622套，新增進城就業(yè)6118人，發(fā)放購房補貼累計受理466戶。李書朋透露，到了5月底，玉林市下發(fā)通知，取消對各機關(guān)單位以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賣房、拉人口進城的排名。

樓市承壓

除了玉林，5月以來，廣州增城區(qū)也曾發(fā)起團體購房活動。據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，5月底，廣州增城區(qū)住建局曾向轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)下發(fā)一份《關(guān)于組織開展團體購房活動的函》，鼓勵地產(chǎn)公司與在增城的大企業(yè)開展團購。

增城區(qū)住建局匯總了各房企上報的樓盤名稱和地址、推售戶型/面積、可售貨量以及對比市場價和團購優(yōu)惠價，共有59個項目參與團購活動，保利、綠地、泰禾、金科等公司項目均在列。

一位Top20房企增城項目策劃負責人解釋，增城區(qū)屬于廣州的遠城區(qū)，以剛需盤為主，購房客群主要是增城當?shù)仄髽I(yè)員工和在主城區(qū)工作的上班族，增城區(qū)住建局開展的企業(yè)團購便是瞄準了這一部分購房群體。但前述函件下發(fā)幾天后，這一活動僅進行到公布參與團購的樓盤清單這一步，還沒有正式對接大企業(yè)，就被有關(guān)部門喊停了。

團購活動背后是地方樓市持續(xù)低迷、庫存量承壓。Top20房企增城項目策劃負責人提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，廣州全市庫存量同比增加超3成，庫存量居于歷史高位，去化周期15.4個月，同比增加了7.5個月;而增城區(qū)去化周期大幅上漲，庫存面積同比增加了45%，去化周期達到了17.8個月。

四線城市玉林的樓市庫存壓力更大。一位品牌房企廣西公司財務(wù)負責人透露，玉林市場不能簡單套用存銷比等公式來觀察流速和庫存壓力，第三方機構(gòu)克而瑞提供的數(shù)據(jù)顯示，玉林去化周期在2-3年之間，但其和金融機構(gòu)申請融資時，銀行端還會考慮玉林的潛在供貨量，“近期銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，算上潛在供貨，比如已經(jīng)出讓但未動工地塊等，按照上半年的流速，玉林的去化周期在10年以上”。

該品牌房企廣西公司財務(wù)負責人補充，去年下半年以來，恒大等民企爆雷導致批量項目停工、爛尾的硝煙未散，玉林本土房企廣西中鼎集團等也相繼被曝出項目停工、公司人去樓空的消息，進一步?jīng)_擊了玉林人買房的信心，各層級公務(wù)員幫忙帶看、賣房，也是想提振樓市信心，紓困房地產(chǎn)。

李書朋說，他的工作內(nèi)容，其一是宣貫政策優(yōu)惠、接送村民賣房;其二便是向每一個村民建議，“盡量買現(xiàn)房”，對于房源質(zhì)量、區(qū)位等，村民需自行向售樓處工作人員了解，政府并不對此“打包票”。

人口進城

玉林各層級公務(wù)員為何如此積極賣房?

李書朋明確表示，公務(wù)員并不能從賣房中收取傭金，但其所在單位此前曾開展內(nèi)部排名，同事之間互相比較誰成交得多，他也不希望成為墊底的那一個。同時，賣房成績可能關(guān)乎個人晉升和績效。

李書朋還透露，實際上最終考核市、縣、鎮(zhèn)公務(wù)員的指標是人口進城數(shù)量，“具體賣多少銷售額是地產(chǎn)公司的事，我們最終目的是為了人口進城，賣一套房可以換算成4個戶口(進城)”。

據(jù)玉林市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2021年末，玉林市常住人口581.58萬人，其中城鎮(zhèn)人口293.11萬人，占常住人口比重，即常住人口城鎮(zhèn)化率為50.40%。

這一城鎮(zhèn)化率，相比廣西壯族自治區(qū)的55.08%低了近5%，更是遠低于同期中國常住人口城鎮(zhèn)化率64.72%的水平。

前述品牌房企廣西公司財務(wù)負責人透露，玉林縣域人口數(shù)量較大，很多周邊縣鎮(zhèn)的人不愿意到市區(qū)買房定居，甚至還出現(xiàn)了主城區(qū)和縣里樓盤價格倒掛的現(xiàn)象，“市區(qū)就業(yè)機會不多，對周邊區(qū)縣吸引力不強，很多人會選擇到廣東工作，或者在縣里買房生活，過得更安逸一點”。

第七次人口普查數(shù)據(jù)更讓整個玉林市敲響警鐘，更加堅定必須“加快人口進城，壯大城市人口規(guī)?！薄?/P>

2021年12月30日，玉林市召開加快人口進城工作動員會，玉林市委書記莫樺提出要“加快玉林百萬人口大城市的建設(shè)步伐”，“實現(xiàn)玉林人民的大城市夢”。

第二天，玉林市統(tǒng)計局公布的一份題為《淺談人口外流對玉林市社會經(jīng)濟的影響》的報告。其中提及，“七普”數(shù)據(jù)顯示，玉林市戶籍外出人口達136萬人，其中到市外省內(nèi)12萬人，省外124.3萬人，平均每戶就有0.8人外出，“可以說人口流動涉及到千家萬戶，已經(jīng)成為一種不可忽視的社會現(xiàn)象”。

外出到省外124.3萬人，在整個廣西壯族自治區(qū)排名第一，甚至超過廣西常住人口體量最小的防城港市(104.6萬人)。玉林7個區(qū)市縣中，博白縣外出人口超過34萬人，占比最大。

更嚴峻的信號是，這部分外出人口中，“80后”占74.5%，其中“90后”占46.5%，是正值青壯年的勞動年齡段人口。從外出人口的區(qū)域流向分布看，玉林110.5萬人流向了廣東省，在外出人口中占88.9%?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)流入廣東省的人口為355.5萬人，玉林市占了1/3。

玉林市統(tǒng)計局的報告指出，人口外流，實質(zhì)就是勞動力外流，將造成勞動年齡人口數(shù)量減少，一方面可能造成勞動力成本提高，另一方面，“勞動力人口是最具有消費能力的群體，大量外流將會對地區(qū)的消費與投資產(chǎn)生不利影響，特別是對以低端服務(wù)業(yè)為主的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來，導致區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)需不足，經(jīng)濟增長乏力”。此外，青壯年外流，會造成人口老齡化加劇，農(nóng)村留守兒童、留守老人普遍存在，土地撂荒等。

李書朋所在的鎮(zhèn)，每月人口進城的KPI是20人，也就是每月至少要賣4套房。