三歲以下幼兒怎么帶？合肥市政協(xié)委員關(guān)注“托幼”話題

隨著三孩政策的落地，照料3歲以下的嬰幼兒成為擺在年輕父母面前的一大困難。如何保障“幼有所育”，“誰(shuí)來(lái)育”、“怎么育”，已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在合肥市政協(xié)十五屆一次會(huì)議期間，不少政協(xié)委員對(duì)此發(fā)表熱議。

建議社區(qū)開(kāi)展托幼照護(hù)服務(wù)

合肥市政協(xié)委員何強(qiáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合肥目前現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是托幼一體化機(jī)構(gòu)。由于資源十分有限，只能夠覆蓋到極少數(shù)家庭。第二類(lèi)是早教機(jī)構(gòu)兼收的少量托育班，很多這類(lèi)機(jī)構(gòu)是不達(dá)標(biāo)的。第三類(lèi)就是政策催生的民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，雖有一定專(zhuān)業(yè)性和合法性，但由于托育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，前期投入和中期運(yùn)營(yíng)成本較高，多數(shù)勉力維持。

為此，何強(qiáng)建議，在政策上加大補(bǔ)貼力度，從一次性補(bǔ)貼到條件性持續(xù)補(bǔ)貼;在場(chǎng)地上，提供社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，幫助托育機(jī)構(gòu)起步階段能夠健康發(fā)展。對(duì)一些不符合市場(chǎng)要求和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的早教托育機(jī)構(gòu)，及時(shí)督促整改和清退，讓有資質(zhì)保證的托育機(jī)構(gòu)確保一定生源。“建議加大幼兒園業(yè)務(wù)向下延伸的力度，在幼兒園具備基本硬件條件的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行模塊運(yùn)營(yíng)或模塊化的公辦民營(yíng)。”

何強(qiáng)還建議盡快建立托育方面的民事糾紛化解機(jī)制。針對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)民事糾紛，明確部門(mén)，落實(shí)職責(zé)，建立化解機(jī)制，為未來(lái)托育發(fā)展提供政策法律方面的保障。

構(gòu)建3歲以?xún)?nèi)幼兒教育服務(wù)體系

合肥市政協(xié)委員卜永新建議出臺(tái)《合肥市促進(jìn)3歲以下幼兒社會(huì)化托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，建立健全完善的托育服務(wù)內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督和監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。

“要將托育服務(wù)體系建設(shè)納入政府年度財(cái)政預(yù)算及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范疇，從制度上優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，通過(guò)‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)’，健全社會(huì)化托幼服務(wù)體系。”卜永新說(shuō)，政府要做好托育公共服務(wù)的托底工作，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)閑置資源，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織提供托育服務(wù)，構(gòu)建起以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心、全面輻射家庭的3歲以?xún)?nèi)嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

“政府應(yīng)研究制訂托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范和引導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、安全、收費(fèi)等明確標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管部門(mén)及職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。”卜永新建議，要大力培育專(zhuān)業(yè)化的早期教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式引導(dǎo)、鼓勵(lì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者下沉社區(qū)，積極參與家庭早期教育服務(wù)，加大專(zhuān)業(yè)托幼從業(yè)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，為構(gòu)建公共托育服務(wù)體系提供人才保障。

探索普惠性托幼服務(wù)方案

“目前社會(huì)托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)準(zhǔn)入、師資、安全管理、監(jiān)督考核等都缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，專(zhuān)業(yè)人才缺口較大，導(dǎo)致雖然入托需求大但實(shí)際送托意愿較低。”合肥市民盟為此建議，制定托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，依照“十四五”期間全市計(jì)劃提供6萬(wàn)個(gè)托位的規(guī)劃，細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，在“十四五”期間構(gòu)建起完善的托育服務(wù)體系。

同時(shí)，合肥市民盟建議，加大財(cái)政投入力度，探索普惠性的幼兒托育方案。按照年度考核評(píng)估結(jié)果，分等次給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ);落實(shí)好托育機(jī)構(gòu)水電氣及場(chǎng)地租金等優(yōu)惠政策。通過(guò)發(fā)放家庭育兒補(bǔ)貼、專(zhuān)用消費(fèi)券、落實(shí)育兒假等方式，減輕家庭育兒成本。

“挖掘現(xiàn)有幼兒園資源，延長(zhǎng)學(xué)前教育服務(wù)鏈條。”合肥市民盟建議，合理布局社區(qū)托育服務(wù)點(diǎn)，采取共建共享的方式提高使用效率。鼓勵(lì)物業(yè)管理公司延伸開(kāi)展服務(wù)，鼓勵(lì)教培機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型托育服務(wù)，擴(kuò)大托育機(jī)構(gòu)來(lái)源。探索家庭互助式托育路徑，鼓勵(lì)企事業(yè)單位為在職職工提供托育服務(wù)。