工信部整治APP侵害用戶權(quán)益行為

央廣網(wǎng)北京11月5日消息據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，如今，很多朋友的生活已經(jīng)離不開手機應(yīng)用軟件(APP)了。但是大家也都知道，APP有好有壞、有便利也有風(fēng)險。有最新數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)部門成立的APP治理專項工作組在過去不到10個月的時間里，收到了近9000條相關(guān)舉報，涉及多達超過兩千款A(yù)PP。舉報問題也花樣百出——任意彈出廣告竊取信息、惡意扣費、權(quán)限濫用、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益等，讓人防不勝防。

針對其中的突出問題，昨天(4日)，工信部正式開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作，對于群眾反應(yīng)強烈，社會關(guān)注度高的APP侵占用戶權(quán)益行為作出整治工作安排。那么，這些APP究竟是怎么違規(guī)的?專項整治工作將如何開展?

當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)日益龐大，在為人們提供便捷服務(wù)的同時，手機等移動終端上APP的各類問題越來越突出，捆綁下載、不明扣費、竊取信息等行為嚴重侵害用戶權(quán)益，引發(fā)社會公眾廣泛關(guān)注。中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部主任寧華表示，將從四個方面8類問題開展整治工作。寧華說：“在違規(guī)收集用戶信息方面，第一是指在用戶未知的情況下私自收集用戶的個人信息，第二是指在超范圍的收集用戶的個人信息;在違規(guī)使用用戶個人信息方面，第一點是私自共享給第三方，第二點是強制用戶使用定向推送或者精準營銷;在權(quán)限方面，第一是不給權(quán)限不讓用，第二是頻繁索取用戶的權(quán)限，第三是提前過度索取權(quán)限;賬號注銷主要是針對不提供賬號注銷服務(wù)，或者為賬號促銷設(shè)置一些不合理的障礙。”

據(jù)工信部通信管理局服務(wù)處處長王振介紹，此次專項整治工作主要面向兩類對象，“一是APP服務(wù)的提供者，主要檢查是否存在上述問題。二是APP分發(fā)服務(wù)提供者含應(yīng)用商店和基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)廳等承擔(dān)APP分發(fā)功能的各類企業(yè)，主要檢查是否落實《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》。”

這次專項整治涵蓋面廣，針對性較強，但仍有未涉及到的地方。中國信通院副院長何桂立對記者表示，行動的實施主要是為了起到舉一反三的警示作用。何桂立說：“通過行動讓大家、APP的開發(fā)者，以及分發(fā)平臺，讓他們有這種意識。下一步他們在開發(fā)APP的時候應(yīng)該注意什么問題、不能做什么?分發(fā)APP的時候，分發(fā)平臺的責(zé)任是什么、應(yīng)該干什么事?此次行動的實施起到培訓(xùn)和教育整治的效果。”

專項整治時間從通知發(fā)布之日至12月20日，將分三個階段實施，對存在問題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的將予以下架處理，同時，工信部將組織第三方檢測機構(gòu)對與群眾密切相關(guān)的APP進行抽查，也將協(xié)同專家與媒體進行評議。王振稱，此次檢查結(jié)果將依法依規(guī)處理，并向社會公告。王振表示：“第一階段是企業(yè)自查自糾階段，從即日起到11月10日;第二階段是監(jiān)督抽查階段;第三階段是結(jié)果處置階段，從12月1日至12月20日。我部將對存在問題的APP統(tǒng)一進行通報，依法依規(guī)予以處理。具體措施包括責(zé)令整改、向社會公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等。”

在專項整治工作期間，如果消費者遇到存在嚴重問題的APP，可以進行網(wǎng)絡(luò)平臺與電話投訴。王振表示：“在專項整治工作期間，我們希望各個企業(yè)要暢通用戶的投訴渠道，完善投訴處理機制和流程。為了方便用戶反映情況，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺。此外，12321舉報中心也會接受用戶的投訴，及時匯總處理用戶的相關(guān)問題。”

手機或其他終端的APP與百姓的生活密切相關(guān)，涉及用戶數(shù)量龐大，移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)主體多，鏈條復(fù)雜，同時，移動互聯(lián)網(wǎng)的基本盈利模式，也成為目前導(dǎo)致侵權(quán)問題的原因之一。工信部信息通信管理局副局長魯春叢表示，下一步將嚴格規(guī)范行業(yè)生態(tài)，以用戶的滿意度作為整治效果的檢測標準。魯春叢說：“全行業(yè)要立足長遠，總結(jié)經(jīng)驗，舉一反三，把專項治理和系統(tǒng)治理綜合治理，依法治理源頭治理結(jié)合起來，建立長效的約束機制，堅決將一些侵害用戶權(quán)益的APP擋在門外。最后希望大家扎實做好此次整治工作，將用戶答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意，作為檢查此次整治行動成果的最終標準。”