吉林“雙減”政策落地，不再審批新的面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

近日，吉林省省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)通知印《發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》(下文簡稱：《措施》)。

其中，《措施》強(qiáng)調(diào)要求擴(kuò)大減負(fù)覆蓋。各地要按照本方案關(guān)于義務(wù)教育階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照國家意見和本措施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政策還指出，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，發(fā)展改革部門要會同教育等部門將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。要通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲備金等方式，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，關(guān)注其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》原文如下：

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施

為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(中辦發(fā)〔2021〕40號)精神，結(jié)合吉林實(shí)際，提出如下措施。

一、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。切實(shí)履行學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，完善作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度。加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，每學(xué)期初對學(xué)生作業(yè)作出詳細(xì)規(guī)劃，對總量進(jìn)行審核監(jiān)管。定期組織開展作業(yè)評價(jià)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保難度不超國家課標(biāo)。

2.嚴(yán)控書面作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)，不得布置家庭書面作業(yè);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘;初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期也要嚴(yán)格控制書面作業(yè)時(shí)間總量。

3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，探索符合學(xué)生成長特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、指向素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性作業(yè)。學(xué)校和各級教研部門要加強(qiáng)作業(yè)研究，鼓勵布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要切實(shí)履行批改作業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)面批講解，及時(shí)做好反饋，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

5.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)。鼓勵學(xué)生積極參加社會實(shí)踐活動，從事力所能及的家務(wù)勞動，適度開展體育鍛煉、閱讀和文藝活動，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。要引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時(shí)就寢，確保充足睡眠。家長要善于與孩子溝通交流，正確引導(dǎo)孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

二、全面提升課后服務(wù)水平，切實(shí)滿足學(xué)生多樣化需求

6.保證課后服務(wù)時(shí)間。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，服務(wù)好社會需求;密切家校聯(lián)系，對有特殊需要的學(xué)生，經(jīng)雙方協(xié)商一致，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù);初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

7.提高課后服務(wù)質(zhì)量。要“一校一案”制定具體實(shí)施方案，提升課后服務(wù)吸引力，確保2021年秋季開學(xué)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，將開展體育活動和美育實(shí)踐活動作為重要載體，廣泛開展豐富多彩的科普(參觀科普基地)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

8.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。市、縣教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，供學(xué)校選擇使用，學(xué)生自主選擇參加，并建立嚴(yán)格的評估退出機(jī)制。各地要充分利用社會資源，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年校外活動場所建設(shè)和管理，主動面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展課后服務(wù)。鼓勵省內(nèi)師范類院校組織師生就近就便參與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，實(shí)行“零容忍”，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷教師資格。

9.保障學(xué)校課后服務(wù)條件?？h(市、區(qū))教育、人社部門要根據(jù)已經(jīng)核定的中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)籌做好編制核定到校工作，配足配齊教師，重點(diǎn)向體音美等學(xué)科傾斜。省教育廳會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。要把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入教師考核評價(jià)內(nèi)容之一，作為職稱評聘、評先評優(yōu)、業(yè)績考核的重要參考。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

10.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不得再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部門限期要求現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。省教育廳等相關(guān)部門研究制定線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦法，對線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行審批制。省教育廳、省通信管理局等部門要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù);未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。

對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，由相應(yīng)主管部門分類制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。各地證監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門等金融部門加強(qiáng)監(jiān)管，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資和資本化運(yùn)作;上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);對已違規(guī)的，開展清查整治。

11.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)。各地教育部門要建立培訓(xùn)內(nèi)容備案審查與監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行教育部制定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法，一律不得超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程，禁止中小學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，禁止中小學(xué)校為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或家長及學(xué)生信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將所辦培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報(bào)縣級教育部門備案審核，縣級教育部門應(yīng)及時(shí)完成備案審核工作并向社會公布，未通過備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，不得高薪挖搶學(xué)校教師;從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布;不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息;不得接受在職中小學(xué)教師為其介紹生源、提供相關(guān)信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

12.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管。教育部門牽頭健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，完善“黑白名單”制度。各地教育、民政等部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)以及超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。各地教育、民政、市場監(jiān)管等部門要嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決禁止虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。網(wǎng)信部門要配合教育部門加強(qiáng)線上培訓(xùn)監(jiān)管，合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動。

13.做好培訓(xùn)廣告管控。宣傳、市場監(jiān)管、廣電等部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不得刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展有關(guān)商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告，不得借用“名師”“名校”概念發(fā)布招生簡章、廣告，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督。

14.擴(kuò)大減負(fù)覆蓋。各地要按照本方案關(guān)于義務(wù)教育階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照國家意見和本措施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15.學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地要學(xué)習(xí)借鑒并推廣全國試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，發(fā)展改革部門要會同教育等部門將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。要通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲備金等方式，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，關(guān)注其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

四、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用

16.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“溫馨校園”建設(shè)，深化“大學(xué)區(qū)”管理改革，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流。充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，推動縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

17.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校和教師。市、縣教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度;降低考試壓力，從嚴(yán)控制考試次數(shù)，不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考?？荚噧?nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，不得以任何方式公布學(xué)生成績和排名，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

18.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各級教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源平臺建設(shè)與應(yīng)用，組織優(yōu)秀教師錄制在線課程，利用國家、省、市、縣、校教育教學(xué)資源平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。各地各校要依托吉林省教育資源公共服務(wù)平臺，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動交流答疑，構(gòu)建“三個(gè)課堂”(專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂)應(yīng)用新生態(tài)。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

19.深化高中招生改革。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。學(xué)業(yè)水平考試成績采取“等級”呈現(xiàn)，招生錄取計(jì)分科目采取“分?jǐn)?shù)”呈現(xiàn)。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。各地要進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校政策，確保名額分配比例不低于75%，適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。普通高中按照審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，實(shí)行“公民同招”。

20.完善家校社協(xié)同機(jī)制。各級教育部門、婦聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)家庭教育工作的指導(dǎo)，辦好中小學(xué)家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識。建立健全中小學(xué)教師家訪制度，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，形成家校共育新格局。

五、精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

21.全面系統(tǒng)做好部署。全面加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入本地黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善具體措施，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。學(xué)校黨組織要扎實(shí)有效做好教師思想政治工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

22.明確部門工作責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作;宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作;機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師;發(fā)展改革部門要會同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策;財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障;人力資源和社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作，配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分流教師的再就業(yè)工作;民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作;市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作;公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作;人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為;其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

23.聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項(xiàng)治理行動。參照國家和其他省市做法，省教育廳做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)。各地要完善工作機(jī)制，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

24.強(qiáng)化督促檢查。將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)的重要內(nèi)容，并作為責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)。對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。

25.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，開展“雙減”專題專訪，形成認(rèn)同改革、推進(jìn)落實(shí)的良好社會氛圍。對“雙減”工作進(jìn)展成效、特色亮點(diǎn)、改革成果深入總結(jié)，廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道。要密切關(guān)注針對“雙減”改革的輿論動態(tài)。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2021年9月3日