如何深入推進(jìn)“雙減”工作？教育部10問答詳解

2021年5月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。跟教育小微一起來看——

請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和過程。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。黨中央對(duì)此高度重視，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

在《意見》起草過程中，起草組先后赴北京、上海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開了部分省市縣教育行政部門負(fù)責(zé)同志、中小學(xué)校長、教師、家長、專家和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表座談會(huì)，摸清基本情況，并迅速梳理了近幾年來校內(nèi)學(xué)生減負(fù)工作，開展了10個(gè)省份100個(gè)區(qū)縣1.86萬家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、68萬名學(xué)生和74萬名家長的大數(shù)據(jù)評(píng)估，對(duì)校內(nèi)和校外存在的問題及原因進(jìn)行深入分析。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好研判，搞清因果鏈，理清責(zé)任鏈，弄清路徑鏈。《意見》的主要政策經(jīng)過充分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議?！兑庖姟方?jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，于近日印發(fā)。

“雙減”工作的總體思路是什么?

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。

一是源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。

二是系統(tǒng)治理。不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個(gè)方面，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。

三是綜合治理。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量形成三位一體育人格局。

四是依法治理。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律精神，在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策，做到有法可依、依法治理。

“雙減”工作的總體目標(biāo)是什么?

“雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面。在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

如何減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)?

作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充?？茖W(xué)合理有效的作業(yè)，可以幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、提升能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法。目前，一些學(xué)校還存在作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題，既達(dá)不到溫故知新的效果，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂時(shí)間，“雙減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

教育部將“作業(yè)管理”作為“五項(xiàng)管理”的重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，立足于切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提出了十條具體措施，并對(duì)各地落實(shí)情況開展了專項(xiàng)督查。在總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上，此次“雙減”工作提出的健全作業(yè)管理機(jī)制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是減少作業(yè)總量。通過健全作業(yè)管理機(jī)制、完善作業(yè)管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅(jiān)決防止學(xué)生書面作業(yè)總量過多。

二是提高作業(yè)質(zhì)量。通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

三是強(qiáng)化教師職責(zé)。通過教師切實(shí)履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，并及時(shí)做好反饋、加強(qiáng)面批講解、做好答疑輔導(dǎo)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

四是減輕家長負(fù)擔(dān)。布置作業(yè)或批改作業(yè)屬于學(xué)校教育的范疇，所以《意見》要求嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不給家長增加額外負(fù)擔(dān)。

如何進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平?

長期以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時(shí)間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。學(xué)校開展課后服務(wù)，可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題;可以充分利用課后時(shí)間，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間;還有助于更好地滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。

教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，不斷健全完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機(jī)制。截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬名學(xué)生、465.6萬名教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。與此同時(shí)，部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時(shí)間偏短、經(jīng)費(fèi)保障不到位、吸引力還不夠強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度。

為此，《意見》對(duì)加強(qiáng)課后服務(wù)提出保證服務(wù)時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求，旨在增強(qiáng)學(xué)生和家長的幸福感、獲得感、安全感。

一是解決家長上班時(shí)間無法接送的后顧之憂。延長課后服務(wù)時(shí)間，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，對(duì)有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

二是滿足學(xué)生個(gè)性化需求。既可以通過課后服務(wù)時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，又可以對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，還可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。另外，通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

三是拓展課后服務(wù)資源。課后服務(wù)通過聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù)，并充分發(fā)揮社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。

四是加大對(duì)課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)。通過統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，使學(xué)校師資得到充足保障。通過制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，推行教師“彈性上下班”制，加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)。

如何全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。

一是規(guī)?？偭魁嫶?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個(gè)教育體系，不僅增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

二是違法違規(guī)情況突出。由于違法違規(guī)成本較低，導(dǎo)致無證無照機(jī)構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳、超前超標(biāo)、亂收費(fèi)、與中小學(xué)招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機(jī)構(gòu)倒閉、卷款跑路等事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益。

三是被資本裹挾狀況嚴(yán)重。近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

為此，《意見》針對(duì)這些突出問題，主要提出了以下舉措。

一是堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)?！兑庖姟芬蟾鞯夭辉賹徟碌拿嫦蛄x務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，對(duì)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《意見》要求各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

二是嚴(yán)禁資本化運(yùn)作?！兑庖姟芬髮W(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用的是自編材料，一些英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用境外教材。《意見》要求嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。教育部將出臺(tái)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》，對(duì)培訓(xùn)材料管理提出要求。

四是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間?！兑庖姟芬笮Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

五是學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)后，對(duì)其收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，由各地政府科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。

如何提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好?

減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會(huì)焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動(dòng)?！兑庖姟访鞔_提出以下舉措：

一要擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對(duì)于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至關(guān)重要的作用。截至2020年底，全國累計(jì)有26個(gè)省份整體通過國家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，2809個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，占全國縣級(jí)行政單位總數(shù)的約96.8%。《意見》要求通過積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面。

二要提升課堂教學(xué)質(zhì)量。課堂是教育教學(xué)的主陣地，要向“45分鐘”要效率。教育部積極加強(qiáng)教育教學(xué)頂層設(shè)計(jì)，開展了基礎(chǔ)教育國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)選及推廣應(yīng)用工作，成立了首屆教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)，著力完善教育教學(xué)政策保障體系?！兑庖姟芬蠼逃块T指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。

三是降低考試壓力。針對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育階段考試次數(shù)過多、考試形式單一、考試質(zhì)量不高和“唯分?jǐn)?shù)”傾向等問題，《意見》要求學(xué)校不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，降低學(xué)生的考試壓力。教育部正在研制考試管理相關(guān)文件，對(duì)此作出進(jìn)一步部署。此外，學(xué)生本人也要樹立積極正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握必要的減壓方法。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導(dǎo)孩子樂觀向上、積極進(jìn)取，正確面對(duì)考試中的得失。

四是嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課。教師校外有償補(bǔ)課雖是個(gè)別不良現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響了教師整體形象，必須采取“零容忍”態(tài)度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師日常監(jiān)管機(jī)制，完善教師師德師風(fēng)考評(píng)體系，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng)。《意見》要求加大教師校外有償補(bǔ)課查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，直至撤銷教師資格，形成警示震懾，切斷課外違規(guī)補(bǔ)課等經(jīng)濟(jì)鏈條。同時(shí)，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證。

家長和社會(huì)如何配合做好“雙減”工作?

學(xué)校要建立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范設(shè)立家長學(xué)校，健全日常運(yùn)行機(jī)制，配備家庭教育指導(dǎo)專(兼)職隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。要通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對(duì)家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)、咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。

家長與學(xué)生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，履行好法定監(jiān)護(hù)職責(zé)至關(guān)重要。

一是密切家校聯(lián)系。積極參加家長會(huì)、家長學(xué)校，主動(dòng)與教師溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心狀況，制訂有針對(duì)性的家校聯(lián)動(dòng)教育方案，構(gòu)建和諧家校關(guān)系。

二是更新育兒觀念。了解孩子的身心成長規(guī)律，提升自身育人素質(zhì)和能力，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展方向，不盲目送孩子參加校外培訓(xùn)。

三是融洽家庭氛圍。細(xì)心關(guān)注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動(dòng)模式，幫助孩子排憂解難。

四是要指導(dǎo)學(xué)生合理用好在家時(shí)間。督促孩子按時(shí)就寢，確保充足睡眠。適度安排家務(wù)勞動(dòng)，加強(qiáng)體育鍛煉，開展親子閱讀等。加強(qiáng)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。

社會(huì)是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實(shí)踐鍛煉提供重要平臺(tái)。

一是提供校外活動(dòng)場所和資源。青少年宮、青少年活動(dòng)中心、研學(xué)實(shí)踐教育基(營)地、博物館等各級(jí)各類校外活動(dòng)場所，要堅(jiān)持公益性原則，增加開放時(shí)間，特別是下午三點(diǎn)半之后、周末、寒暑假等，要向中小學(xué)生開放。

二是探索社區(qū)教育服務(wù)。社區(qū)要建設(shè)學(xué)生活動(dòng)中心，為學(xué)生在課后時(shí)間參與社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)提供活動(dòng)場所。

三是宣傳科學(xué)教育理念。各類新聞媒體要積極宣傳科學(xué)育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績排名和升學(xué)率，營造良好社會(huì)育人氛圍。

為什么選取一些地區(qū)開展試點(diǎn)工作?試點(diǎn)的主要內(nèi)容和要求是什么?

“雙減”工作牽涉面廣，十分復(fù)雜，為此選取北京、上海等九個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)。

一是因?yàn)樵圏c(diǎn)地區(qū)影響相對(duì)較大，關(guān)系全局成效。

二是因?yàn)樵圏c(diǎn)地區(qū)開展“雙減”已有一定的工作基礎(chǔ)。

三是先行先試有利于降低改革成本，通過部分地區(qū)的試點(diǎn)工作，可以積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，為后期在全國逐步推廣提供可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

試點(diǎn)地區(qū)在全面落實(shí)“雙減”工作要求的基礎(chǔ)上，主要針對(duì)以下三方面問題進(jìn)行試點(diǎn)。

一是對(duì)現(xiàn)有線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題;

二是可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制;

三是強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，將學(xué)科類培訓(xùn)納入政府指導(dǎo)價(jià)，通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

如何確保“雙減”工作取得實(shí)效?

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責(zé)，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。

一是加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省(自治區(qū)、直轄市)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)。

二是明確部門工作責(zé)任，對(duì)涉及“雙減”工作的各部門提出了明確工作要求，健全相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。

三是強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問責(zé)。