教育普及化過程中的教育“內(nèi)卷化”是怎么產(chǎn)生的？

提起當(dāng)前的教育“內(nèi)卷化”與教育焦慮，不少家長(zhǎng)和媒體評(píng)論都指出，這是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源過少，要緩解教育焦慮，必須擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

這是似是而非的。相比20年前、30年前，我國(guó)的基礎(chǔ)教育資源、高等教育資源都豐富不少，我國(guó)從2012年起，已經(jīng)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育支出占GDP的比例超過4%，而2012年前，財(cái)政性教育支出占GDP的比例一直沒有超過4%。然而，雖然教育快速發(fā)展，但全社會(huì)的教育焦慮反而有增無減。其根本原因不是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，而是在發(fā)展教育過程中，人為地把教育資源分為三六九等。

政府教育部門沒有適時(shí)根據(jù)教育發(fā)展新形勢(shì)，調(diào)整發(fā)展教育的思維與戰(zhàn)略，反而推出將教育資源等級(jí)化的政策措施，這導(dǎo)致我國(guó)教育發(fā)展陷入困境：不管怎么擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，老百姓認(rèn)為的優(yōu)質(zhì)教育資源，一直只有排在前2%，甚至前1%的資源才是優(yōu)質(zhì)教育資源。如果不全面清理這種等級(jí)化思維，我國(guó)社會(huì)的教育內(nèi)卷化和焦慮，在未來會(huì)更加嚴(yán)重。

很多家長(zhǎng)抱怨，我國(guó)初中畢業(yè)生有一半要進(jìn)中職，上普高難，導(dǎo)致中考競(jìng)爭(zhēng)激烈。可根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2000年，我國(guó)全國(guó)高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專業(yè)學(xué)校)共招生911.31萬人，在校學(xué)生2517.68萬人，其中，普通高中招生為472.69萬人。2020年，全國(guó)高中階段招生1504.00萬人，在校生4127.80萬人。高中階段毛入學(xué)率91.2%。其中，全國(guó)普通高中招生876.44萬人，在校生2494.45萬人。

也就是說，從2000年到2020年，我國(guó)上普高的學(xué)生增加了400多萬，初中畢業(yè)進(jìn)高中階段學(xué)習(xí)的學(xué)生增加了將近600萬。可為何家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為上普高的競(jìng)爭(zhēng)更激烈呢?這是因?yàn)橛袑?duì)進(jìn)中職的“恐慌”。而這種“恐慌”是隨發(fā)展普通高中教育而產(chǎn)生的。

上個(gè)世紀(jì)八十年代、九十年代，我國(guó)初中畢業(yè)生上中專是“吃香”的，可隨著高等教育擴(kuò)招、普通高中教育發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了把職業(yè)教育作為比普通教育低于一等的層次教育的傾向，并越來越明顯。近年來，對(duì)于國(guó)家確定的高中階段招生普職相當(dāng)?shù)恼?，不少家長(zhǎng)并不接受，要求大幅提高普高錄取率，甚至取消中職招生。

把職業(yè)教育作為低人一等的層次教育，這是發(fā)展教育的一大“敗筆”。

2020年，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)1078萬，最終錄取人數(shù)很有可能超過1000萬，平均錄取率超過90%，但是，如此高的錄取率，沒有讓家長(zhǎng)淡定對(duì)待高考，反而更為焦慮。

根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2000年，我國(guó)全國(guó)高等學(xué)校共1，813所。全國(guó)招收研究生12.85萬人，其中博士生2.51萬人;在學(xué)研究生30.12萬人。高等教育共招本科、高職(?？?學(xué)生376.76萬人，其中普通高等教育招生220.61萬人。高等教育本科、高職(?？?在校生909.73萬人，其中普通高等教育在校生556.09萬人。而2020年，我國(guó)全國(guó)共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科層次職業(yè)學(xué)校21所);高職(?？?院校1468所。各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人，高等教育毛入學(xué)率54.4%。全國(guó)普通本?？乒舱猩?67.45萬人，在校生3285.29萬人。招收研究生110.66萬人，在學(xué)研究生313.96萬人。

過去20年間，我國(guó)每年的本科生招生規(guī)模增加了600萬。高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及化。造成高考焦慮的主要原因是，上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)啟動(dòng)了985建設(shè)工程，這直接導(dǎo)致高等教育的“分層”，雖然985建設(shè)工程，對(duì)建設(shè)部分高校起到了推動(dòng)作用，但其負(fù)面效應(yīng)更為深遠(yuǎn)：985成為學(xué)校的身份、標(biāo)簽。有多少學(xué)生考進(jìn)985高校，是本世紀(jì)以來前20年，評(píng)價(jià)一所高中辦學(xué)的重要指標(biāo)。為克服985工程(以及211工程)的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失的弊端，我國(guó)于2018年啟動(dòng)實(shí)施“雙一流”建設(shè)工程，有關(guān)部門明確，這是建設(shè)工程，入選“雙一流”名單的高校要重視建設(shè)，然而，“雙一流”有成為學(xué)校新的身份、標(biāo)簽之勢(shì)。

推進(jìn)高等教育普及化，政府教育部門應(yīng)該避免自身的政策把學(xué)校等級(jí)化，否則就會(huì)與推進(jìn)普及化的目標(biāo)沖突。不但會(huì)影響高等教育的結(jié)構(gòu)——所有學(xué)校都想辦更高層次的學(xué)校，也影響高等教育的質(zhì)量——資源向“頭部”學(xué)校集中，普通本科院校和高職院校的生均經(jīng)費(fèi)低，無法保障培養(yǎng)質(zhì)量。

可以說，在推進(jìn)高等教育大眾化、普及化過程中，還用“精英思維”搞建設(shè)工程，是發(fā)展教育的又一大“敗筆”。

一些人擔(dān)心，不搞建設(shè)工程，不強(qiáng)調(diào)效益，學(xué)校會(huì)不思進(jìn)取，老百姓還是會(huì)對(duì)教育質(zhì)量不滿。另外，高校辦學(xué)質(zhì)量總會(huì)有高低，因此，支持建設(shè)工程。這是混淆政府和學(xué)校的職責(zé)的。政府部門應(yīng)該努力為所有受教育者創(chuàng)造平等的求學(xué)環(huán)境，給高校創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，這有助于學(xué)校辦出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，而不是把學(xué)校引導(dǎo)到爭(zhēng)奪教育資源的競(jìng)爭(zhēng)中。

今年高考成績(jī)公布后，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行禁止炒作“狀元”、高分生、高考升學(xué)率的禁令，這反映出扭轉(zhuǎn)升學(xué)政績(jī)觀、建立科學(xué)教育發(fā)展觀的決心。但只禁止炒作是不夠的，必須把炒作的題材也全部消除掉，這就是取消所有可能給學(xué)校貼標(biāo)簽的建設(shè)工程，要力圖做到所有公辦高校有大致相當(dāng)?shù)纳?jīng)費(fèi)。

必須意識(shí)到，近年來我國(guó)一些用人單位在招聘人才時(shí)提出的非985、211院校畢業(yè)生不用，以及只招“雙一流”畢業(yè)生的招聘標(biāo)準(zhǔn)，也是源于教育建設(shè)工程。這加劇了唯學(xué)歷論、唯名校論，進(jìn)一步帶來的問題是學(xué)歷高消費(fèi)。學(xué)歷高消費(fèi)不但會(huì)是整個(gè)國(guó)家的教育資源浪費(fèi)，也會(huì)刺激教育內(nèi)卷，所有家庭和學(xué)生都被裹挾到追求更高學(xué)歷的軌道上。

是時(shí)候認(rèn)真對(duì)待造成教育內(nèi)卷化的等級(jí)化發(fā)展教育的思維了。不調(diào)整這一思維，我國(guó)社會(huì)的教育焦慮將很難消除。包括我國(guó)正在建設(shè)的職教本科，由于沒有解決職業(yè)教育低人一等的問題，被視為所有本科院校中最低層次的院校，遭遇歧視，就值得引起教育部門的高度重視。當(dāng)然，調(diào)整等級(jí)化發(fā)展教育的思維，需要形成新的辦好每所學(xué)校的教育發(fā)展觀，并要從根本上改革教育資源配置方式，破除名校的既得利益，這是必須做出的艱難選擇。