教育部：加強社會成人教育培訓(xùn)管理，要求完善資金監(jiān)管機制

教育部辦公廳發(fā)布了一則關(guān)于加強社會成人教育培訓(xùn)管理的通知。

通知要求各地加強對社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)招生的管理，機構(gòu)不得進行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機構(gòu)性質(zhì)。嚴禁以教育培訓(xùn)名義搞“小圈子”“小團體”。

通知中指出成人教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當在培訓(xùn)模式上有所創(chuàng)新，將指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心，針對成人認知特點改革教育培訓(xùn)模式、教學(xué)方式，努力提高教育培訓(xùn)的針對性和適用性。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習(xí)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺。

通知中指出，各地應(yīng)完善成人教育經(jīng)費管理，督促社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)依法建立財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度，規(guī)范收費和退費行為。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門健全社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管機制，進一步降低預(yù)收資金風(fēng)險。

通知中還明確要求各地開展專項治理。要求各地教育行政部門要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機制。

為推動社會成人教育培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，解決部分社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)存在名稱使用不規(guī)范、虛假不實招生宣傳、條件和質(zhì)量低下、損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓(xùn)市場秩序等問題，近日教育部印發(fā)了《關(guān)于加強社會成人教育培訓(xùn)管理的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》規(guī)范對象主要為“國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向成人開展的各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機構(gòu)”，具體包括在市場監(jiān)管部門核準登記的營利性企業(yè)，以及在民政部門核準登記的民辦非企業(yè)單位、民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)等。

《通知》強調(diào)，社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)要堅持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，引導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)把社會效益放在首位。

《通知》提出，要圍繞名稱使用、招生管理、培訓(xùn)內(nèi)容、師資團隊、培訓(xùn)模式、經(jīng)費管理、安全管理等方面加強對社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理。推動加強行業(yè)自律。

《通知》要求各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機制。

附原文：

教育部辦公廳關(guān)于加強社會成人教育培訓(xùn)管理的通知

教職成廳函〔2021〕14號

近年來，國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向成人開展的各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)(以下簡稱社會成人教育培訓(xùn))發(fā)展迅速，對于促進全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會起到了積極作用。但部分社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)存在名稱使用不規(guī)范、虛假不實招生宣傳、條件和質(zhì)量低下等問題，損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓(xùn)市場秩序。為推動社會成人教育培訓(xùn)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等，請各地教育行政部門積極協(xié)調(diào)、配合人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)管等部門加強對社會成人教育培訓(xùn)的管理，重點做好以下幾方面工作：

一、堅持正確方向。堅持社會主義辦學(xué)方向，把牢教育培訓(xùn)的育人屬性，引導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)把社會效益放在首位，將社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加強規(guī)范管理、提升質(zhì)量，推動其成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。

二、規(guī)范名稱使用。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范登記和使用名稱，未經(jīng)批準不得擅自冠以“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”等字詞。關(guān)于“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用依據(jù)《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用的意見》(教發(fā)〔2021〕5號)等規(guī)定執(zhí)行。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按照民辦學(xué)校辦學(xué)許可證或法人登記證照確定的經(jīng)營范圍開展教育培訓(xùn)，不得以教育咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等各種咨詢名義開展教育培訓(xùn)。

三、嚴格招生管理。加強對社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)招生管理，不得進行虛假廣告和宣傳，不得隱瞞或混淆機構(gòu)性質(zhì)。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)在招生廣告(簡章)中使用簡稱的，應(yīng)當同時在顯著位置標明機構(gòu)屬性和全稱。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)合理設(shè)置學(xué)員遴選條件，不得以性別、民族、宗教、身份、資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置歧視性條件，招生規(guī)模應(yīng)與辦學(xué)能力相匹配。嚴禁以教育培訓(xùn)名義搞“小圈子”“小團體”。

四、選好培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)做好對社會成人教育培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材和資源選用，弘揚和傳播社會主義核心價值觀，在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人要求，貫徹教育與宗教相分離的原則，堅決杜絕導(dǎo)向不良、色情低俗、暴力恐怖、封建迷信等有害內(nèi)容。

五、優(yōu)化師資團隊。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)配備相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合、與教育培訓(xùn)類別相適應(yīng)的師資和管理人員。社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)、具有良好思想品德和相應(yīng)的專業(yè)能力，對從業(yè)資格有特殊要求的還應(yīng)具備相應(yīng)的任職條件。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

六、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。指導(dǎo)社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心，針對成人認知特點改革教育培訓(xùn)模式、教學(xué)方式，努力提高教育培訓(xùn)的針對性和適用性。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的混合學(xué)習(xí)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺，加強資源建設(shè)，提升服務(wù)和管理水平，推進人工智能在教育培訓(xùn)和管理等方面的全流程應(yīng)用，提高教育培訓(xùn)的便利度和實效性。

七、完善經(jīng)費管理。督促社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)依法建立財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理和第三方審計制度，規(guī)范收費和退費行為。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門健全社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管機制，進一步降低預(yù)收資金風(fēng)險。

八、引導(dǎo)行業(yè)自律。鼓勵社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)接受行業(yè)協(xié)會服務(wù)和自律管理，通過行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)自我管理、自我約束，開展社會培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、評估和公示，協(xié)調(diào)糾紛投訴。積極發(fā)揮科研、金融等專業(yè)機構(gòu)作用，參與社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)治理。

九、加強安全管理。各地教育行政部門要積極配合有關(guān)部門，督促社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)按照法律法規(guī)和技術(shù)標準，加強場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制，落實安全防范措施，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

十、開展專項治理。各地教育行政部門要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展社會成人教育培訓(xùn)專項治理行動，對于不符合要求的社會成人教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令其進行整改。推動制定并完善本地區(qū)社會成人教育培訓(xùn)監(jiān)督管理制度或規(guī)章，建立長效監(jiān)管機制。

教育部辦公廳

2021年7月5日