預(yù)付費(fèi)全額監(jiān)管，北京學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管來了

5月21日，北京市教委、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行，存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。

《辦法》適用范圍為采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動的北京市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，以及各類外語語言類機(jī)構(gòu)。

《辦法》自公布之日起施行，此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

預(yù)付費(fèi)須全部進(jìn)入學(xué)費(fèi)專用賬戶

《辦法》規(guī)定，學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付;機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個收費(fèi)周期繳納的總金額?？偨痤~可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算。

在預(yù)付款收繳時間方面，《辦法》規(guī)定，預(yù)付款收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用;按課時收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時收費(fèi)同時進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時段較短的方式，不得變相超過 3 個月。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1 個月收取費(fèi)用;按課時收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用。

機(jī)構(gòu)如不配合資金監(jiān)管，由教育行政部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對學(xué)員權(quán)益造成損害的，機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，定期將預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險(xiǎn)情況與教育行政部門共享。存管銀行對納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，對于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時限，及時向教育行政部門進(jìn)行提示。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，有關(guān)部門可向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

教育行政部門對機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次;對退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。

面向中小學(xué)生禁止培訓(xùn)貸

《辦法》就退費(fèi)、培訓(xùn)貸等問題進(jìn)行了規(guī)范。針對面向中小學(xué)生的培訓(xùn)，《辦法》指出，不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。對于其他年齡段學(xué)員的培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。

學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在 5 日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在 15 日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：1.學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;2.請求消費(fèi)者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;3.向有關(guān)行政部門投訴;4.根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;5.向人民法院提起訴訟。

附：《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》

第一條 為維護(hù)本市學(xué)科類校外培訓(xùn)市場秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動的本市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“機(jī)構(gòu)”)。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。本辦法適用于各類外語語言類機(jī)構(gòu)。

第三條 預(yù)付式消費(fèi)是指學(xué)員預(yù)先向機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，在本機(jī)構(gòu)或本機(jī)構(gòu)經(jīng)營體系內(nèi)兌付相應(yīng)培訓(xùn)服務(wù)的一種消費(fèi)模式。預(yù)收費(fèi)是指機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

第四條 機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第五條 收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

第六條 收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過 3 個月的費(fèi)用;按課時收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過 60 課時的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時收費(fèi)同時進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時段較短的方式，不得變相超過 3 個月。

規(guī)范提前收費(fèi)時間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1 個月收取費(fèi)用;按課時收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用。

第七條 學(xué)員預(yù)收費(fèi)用須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。

第八條 機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。同時機(jī)構(gòu)不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證。

第九條 面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)其他年齡段學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。

第十條 學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在 5 日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在 15 日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

第十一條 學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

第十二條 學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：

(一)學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;

(二)請求消費(fèi)者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

(三)向有關(guān)行政部門投訴;

(四)根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(五)向人民法院提起訴訟。

第十三條 機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付;機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

機(jī)構(gòu)可采用全額保證金監(jiān)管模式進(jìn)行過渡，過渡期原則上不超過一年。保證金總額不得低于本機(jī)構(gòu)所有學(xué)員單個收費(fèi)周期繳納的總金額?？偨痤~可按上年度機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算。

第十四條 機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由教育行政部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對學(xué)員權(quán)益造成損害的，機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十五條 機(jī)構(gòu)可以自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金存管條件的銀行，開立一個資金存管賬戶。存管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。

第十六條 金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，定期將預(yù)收費(fèi)資金信息和風(fēng)險(xiǎn)情況與教育行政部門共享。存管銀行對納入存管的預(yù)收資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，對于預(yù)收費(fèi)資金出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和約定時限，及時向教育行政部門進(jìn)行提示。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，有關(guān)部門可向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第十七條 教育行政部門對機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次;對退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。

第十八條 在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。