教育部：將預(yù)防校園欺凌納入教師校園長(zhǎng)培訓(xùn)

近日，教育部、財(cái)政部印發(fā)通知要求：加大體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度，提升教師促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展能力。將國(guó)家安全、法治教育、生態(tài)教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字、幼小銜接、少先隊(duì)工作、預(yù)防校園欺凌等內(nèi)容納入教師校園長(zhǎng)培訓(xùn)。

教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(2021—2025年)的通知

教師函〔2021〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)政局：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推進(jìn)教師培訓(xùn)提質(zhì)增效和教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，就“十四五”期間中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”)實(shí)施工作通知如下。

一、基本思路

深刻把握教育高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持示范引領(lǐng)與整體提升結(jié)合，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展培養(yǎng)高端引領(lǐng)人才，為鄉(xiāng)村振興和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)師資支撐。

(一)支持重點(diǎn)。實(shí)施示范項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)方向方法引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，培育教育家型教師和校園長(zhǎng)、專家型培訓(xùn)者和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施中西部骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園骨干教師、校園長(zhǎng)和培訓(xùn)者深度培訓(xùn);將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教師校長(zhǎng)能力整體提升。輻射帶動(dòng)省、市、縣、校級(jí)教師培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全覆蓋。

(二)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)以教師自主學(xué)習(xí)、系統(tǒng)提升、持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的“國(guó)培計(jì)劃”改革，實(shí)行分層分類(lèi)精準(zhǔn)培訓(xùn)，建立教師自主發(fā)展機(jī)制，探索教師自主選學(xué)等模式，推進(jìn)人工智能與教師培訓(xùn)融合發(fā)展。完善教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，加強(qiáng)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，健全項(xiàng)目區(qū)縣、高校、中小學(xué)校和幼兒園協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)者隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，健全教師發(fā)展評(píng)價(jià)、培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)教師培訓(xùn)提質(zhì)增效。

二、重點(diǎn)工作

(一)聚焦素養(yǎng)提升，更新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下的內(nèi)容體系

1.突出教師核心素養(yǎng)培養(yǎng)。圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，統(tǒng)籌思想政治、師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將思想政治和師德師風(fēng)作為必修內(nèi)容。加強(qiáng)教師理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，開(kāi)展“四史”教育，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。強(qiáng)化新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)。增強(qiáng)教師利用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的意識(shí)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。落實(shí)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，綜合提升學(xué)科育德、教學(xué)實(shí)施、學(xué)生評(píng)價(jià)和家庭教育指導(dǎo)能力。加強(qiáng)義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，強(qiáng)化道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材培訓(xùn)，加大體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)力度，提升教師促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展能力。將國(guó)家安全、法治教育、生態(tài)教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字、幼小銜接、少先隊(duì)工作、預(yù)防校園欺凌等內(nèi)容納入教師校園長(zhǎng)培訓(xùn)。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)改革，完善高質(zhì)量精準(zhǔn)化的培訓(xùn)機(jī)制

3.完善教師自主發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化分層分類(lèi)，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。完善線下集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、校本研修融合的混合式培訓(xùn)，推進(jìn)教師常態(tài)化學(xué)習(xí)。開(kāi)展教師自主選學(xué)試點(diǎn)，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展不同階段制定個(gè)性化、周期性的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)選學(xué)服務(wù)平臺(tái)，教師自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，探索教師自主發(fā)展機(jī)制。開(kāi)展教師培訓(xùn)整校研修模式改革探索。完善學(xué)分認(rèn)定登記制度，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)分銀行建設(shè)，推進(jìn)教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接。

4.創(chuàng)新教師發(fā)展協(xié)同機(jī)制。建立師范院校、地方政府、中小學(xué)幼兒園協(xié)同開(kāi)展師范生培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革的機(jī)制，建設(shè)國(guó)家教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施教師發(fā)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，各省規(guī)劃、協(xié)調(diào)域內(nèi)發(fā)達(dá)縣區(qū)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校手拉手協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

5.推動(dòng)人工智能與教師培訓(xùn)融合。支持有條件的地方、高校和機(jī)構(gòu)探索“智能+教師培訓(xùn)”，建立基于大數(shù)據(jù)的教師專業(yè)發(fā)展測(cè)量與評(píng)估機(jī)制，對(duì)教師精準(zhǔn)測(cè)評(píng)、指導(dǎo)，實(shí)施智能化、個(gè)性化、交互性、伴隨性培訓(xùn)，形成人工智能支持教師終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

(三)強(qiáng)化能力建設(shè)，健全教師發(fā)展支持服務(wù)體系

6.打造高水平教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，師范院校為主體，高水平大學(xué)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園共同參與，建設(shè)一大批專業(yè)、引領(lǐng)、創(chuàng)新型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)發(fā)揮好示范性作用。鼓勵(lì)支持高校開(kāi)展教師專業(yè)發(fā)展研究，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，將服務(wù)基礎(chǔ)教育教師專業(yè)發(fā)展作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)師范院校與中小學(xué)幼兒園合作開(kāi)展教師專業(yè)發(fā)展模式探索。

7.建強(qiáng)專業(yè)化教師培訓(xùn)隊(duì)伍。加大培訓(xùn)者、管理者培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)隊(duì)伍專業(yè)化水平。針對(duì)性地遴選一批名師、學(xué)科帶頭人、教研骨干等作為教師培訓(xùn)儲(chǔ)備力量進(jìn)行培養(yǎng)，持續(xù)打造省市縣三級(jí)教師培訓(xùn)專家?guī)?。完善高校、中小學(xué)從事教師培訓(xùn)工作的人員待遇保障機(jī)制。

8.加強(qiáng)培訓(xùn)資源和平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)發(fā)、遴選教師培訓(xùn)精品資源。推動(dòng)現(xiàn)有信息化平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)教師培訓(xùn)資源平臺(tái)，匯聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，供教師自主選擇學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全面覆蓋、全體共享。

(四)完善過(guò)程管理，健全全方位的監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制

9.強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)管評(píng)價(jià)。通過(guò)大數(shù)據(jù)評(píng)估、參訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、專家抽查評(píng)估和第三方評(píng)估等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及成效進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估。完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。探索建立項(xiàng)目等級(jí)制度，傾斜支持精品項(xiàng)目、淘汰不合格項(xiàng)目。探索周期遴選與免評(píng)備案相結(jié)合的制度，鼓勵(lì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)良的單位連續(xù)承擔(dān)同類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。

10.完善參訓(xùn)教師綜合評(píng)價(jià)。推動(dòng)教師培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化，將具備利用信息化手段進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程管理的條件和能力作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選的重要指標(biāo)之一，精準(zhǔn)記錄教師培訓(xùn)信息，對(duì)教師學(xué)習(xí)過(guò)程和效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，適時(shí)提供反饋和跟蹤指導(dǎo)。

三、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。強(qiáng)化“國(guó)培計(jì)劃”的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方開(kāi)展省、市、縣、校級(jí)培訓(xùn)，明確各級(jí)培訓(xùn)重點(diǎn)，健全教師培訓(xùn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、全面提升。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化省域內(nèi)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)縣遴選、實(shí)施過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效考核評(píng)估，以及精品資源建設(shè)和成果推廣，對(duì)市縣教師培訓(xùn)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，定期公布檢查結(jié)果。堅(jiān)持和完善項(xiàng)目區(qū)縣制度，落實(shí)縣級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目縣在項(xiàng)目規(guī)劃等方面的權(quán)利，提升項(xiàng)目組織實(shí)施和服務(wù)指導(dǎo)等方面能力。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。中小學(xué)、幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施。在地方相關(guān)重大教育發(fā)展項(xiàng)目中將教師培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。嚴(yán)格按規(guī)定使用中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。將培訓(xùn)需求調(diào)研、方案研制、績(jī)效評(píng)價(jià)、訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)納入培訓(xùn)實(shí)施流程，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

各地要制訂本省份“國(guó)培計(jì)劃”(2021—2025年)實(shí)施規(guī)劃并報(bào)教育部備案。今后每年應(yīng)在收到中央財(cái)政提前下達(dá)的下一年度“國(guó)培計(jì)劃”補(bǔ)助資金預(yù)算后，立即研制年度項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定及時(shí)分解下達(dá)資金，并將實(shí)施方案報(bào)教育部備案。同時(shí)，對(duì)上一年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目區(qū)縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，于每年2月底前將以上材料一并報(bào)送至教育部。其中2021年于5月底前報(bào)送。

附件：1.“國(guó)培計(jì)劃”示范項(xiàng)目指導(dǎo)方案

2.“國(guó)培計(jì)劃”中西部骨干項(xiàng)目指導(dǎo)方案

教育部 財(cái)政部

2021年4月30日