安徽公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整 擬平均上調(diào)千元

在執(zhí)行了20年后，安徽公辦高校大學(xué)生的學(xué)費或?qū)⒄{(diào)整。從安徽省發(fā)展改革委了解到，安徽省公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會將于2021年4月16日舉行。

在安徽省發(fā)展改革委發(fā)布的公告中，公布了聽證方案、成本監(jiān)審辦法和結(jié)論，同時公布了聽證會參加人名單。其中，消費者6人，包括在校大學(xué)生、工程師、科研人員、教師、職工等;高校和利益相關(guān)方，分別來自合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué);以及專家、學(xué)者3名，政府部門及社會組織3名，旁聽人員3名。

根據(jù)即將進行聽證的擬調(diào)整方案，此次安徽省普通高校本科平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由每學(xué)年每學(xué)生3885元調(diào)整至4900元，上調(diào)幅度26.1%，計劃2021年秋季招生開始執(zhí)行。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)施行了20年后，為何要調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，擬如何調(diào)整，調(diào)整后會帶來哪些影響和變化?

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)處于什么水平?

——全國排28，在中部六省、長三角均最低

據(jù)介紹，安徽省現(xiàn)行公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)主要制定于2000年。其中文科類專業(yè)3500元/生·學(xué)年;理科類專業(yè)3900元/生·學(xué)年;藝術(shù)類專業(yè)中，培養(yǎng)成本較低的理論、教育等專業(yè)5000元/生·學(xué)年，培養(yǎng)成本較高的表演、導(dǎo)演、攝影、指揮、美術(shù)等專業(yè)7000元/生·學(xué)年。

為支持“985”、“211”高校發(fā)展，2000年-2004年，安徽省有關(guān)部門根據(jù)財政經(jīng)費投入及教育培養(yǎng)成本情況，單獨制定了中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)本科收費標(biāo)準(zhǔn)，其中，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)普通本科專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為4500元/生·學(xué)年，部分培養(yǎng)成本較高專業(yè)可上浮不超過10%;合肥工業(yè)大學(xué)普通本科專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為5000元/生·學(xué)年，部分培養(yǎng)成本較高專業(yè)可上浮不超過10%;安徽大學(xué)文科類專業(yè)4000元/生·學(xué)年，理科類專業(yè)4500元/生·學(xué)年，部分培養(yǎng)成本較高的專業(yè)可上浮10%。

目前安徽省公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在全國排第28位，在中部六省、長三角三省一市中均為最低。

在擬調(diào)整方案中，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本次學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要體現(xiàn)合理分?jǐn)偨逃囵B(yǎng)成本的總體要求，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不超過國家規(guī)定的公辦高校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本25%的限額;統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)與安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平大體相當(dāng)。同時保持合理的比價關(guān)系，不同專業(yè)、不同層次學(xué)校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)拉開差距。

學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)怎么調(diào)整?

——擬分文理醫(yī)藝四類，今秋招生執(zhí)行

按照擬調(diào)整方案，本次調(diào)整范圍為公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。維持原有專業(yè)分類框架總體不變，將收費標(biāo)準(zhǔn)類別按照高校專業(yè)學(xué)科門類劃分為文科類、理科類、醫(yī)學(xué)類和藝術(shù)類四大類。

其中，學(xué)院類高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整為：文科類專業(yè)4600元/生·學(xué)年;理科類專業(yè)4900元/生·學(xué)年;醫(yī)學(xué)類專業(yè)5200元/生·學(xué)年;藝術(shù)類專業(yè)8000元/生·學(xué)年。

大學(xué)類高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整為：文科類專業(yè)4900元/生·學(xué)年;理科類專業(yè)5200元/生·學(xué)年;醫(yī)學(xué)類專業(yè)5500元/生·學(xué)年;藝術(shù)類專業(yè)8000元/生·學(xué)年。

“雙一流”高校中，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)作為國家部委所屬高校，根據(jù)辦學(xué)成本和外省同類高校收費水平，普通本科專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整為5500元/生·學(xué)年。安徽大學(xué)作為省屬唯一的“211”工程高校，為支持安徽大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)擬調(diào)整為：文科類專業(yè)5000元/生·學(xué)年、理科類專業(yè)5400元/生·學(xué)年。

同時，賦予高校一定收費自主權(quán)。高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)成本、學(xué)科建設(shè)等情況，自主決定不超過全部專業(yè)數(shù)20%的優(yōu)勢專業(yè)，執(zhí)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過10%政策。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上浮的專業(yè)按原規(guī)定執(zhí)行。納入國家“雙一流”建設(shè)的學(xué)科專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)可以在基本學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過20%。各專業(yè)上浮政策不重復(fù)執(zhí)行。

此外，擬調(diào)整方案還提出，實行學(xué)分制教學(xué)管理的高校，可以實行學(xué)分制收費。學(xué)生按學(xué)分制培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額原則上不得高于實行學(xué)年制的學(xué)費總額，加修其他專業(yè)課程或重修課程，學(xué)?？砂此拚n程規(guī)定的學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

按照擬調(diào)整方案，此次學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實行“新生新辦法、老生老辦法”，從2021年秋季入學(xué)新生開始執(zhí)行，在校老生仍按原規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)所有公辦普通本科高校。保留學(xué)籍復(fù)學(xué)的學(xué)生，按當(dāng)年注冊學(xué)籍時的學(xué)費政策(即老生政策)執(zhí)行。

學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整將帶來什么?

——城鄉(xiāng)居民家庭“可支配”，高校收入會增加

在擬調(diào)整方案中提到，此次安徽省普通高校本科平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由每人每學(xué)生3885元調(diào)整至4900元，上調(diào)幅度26.1%，與近年來已調(diào)整學(xué)費省份平均上調(diào)幅度基本持平。根據(jù)安徽省價格成本監(jiān)審機構(gòu)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，2017年至2019年安徽省公辦普通本科高校三年生均培養(yǎng)成本為24339.54元，擬調(diào)整后的平均學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)占生均培養(yǎng)成本比例為20.1%，低于國家有關(guān)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)不得超過生均培養(yǎng)成本25%的規(guī)定。

擬調(diào)整方案對學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與居民和高校之間的影響進行了測算。

從學(xué)費與居民人均可支配收入增長幅度看，2000年至2020年，安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由5293.55元、1934.57元，上升為39442元和16620元，增幅分別為645 %、759.1%。本次擬調(diào)整的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)幅度遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度。從學(xué)費支出占城鄉(xiāng)戶均可支配收入(每戶按3口人測算)比例來看，學(xué)費占城鎮(zhèn)居民戶均可支配收入比例由2000年的24.5%下降到2020年的4.1%，占農(nóng)村居民戶均可支配收入比例由2000年的66.9%下降到2020年的9.8%，對城鄉(xiāng)居民家庭影響有限。

從學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對高校收入影響看，安徽省公辦普通本科高校2020年末本科在校生56.7萬人，按平均上調(diào)1015元測算，預(yù)計2021年公辦普通本科高?？梢栽黾訉W(xué)費收入約1.44億元，以后逐年遞增，到2024年每年可以增加學(xué)費收入5.76億元，對促進高校持續(xù)健康發(fā)展具有積極作用。

學(xué)費調(diào)整后貧困生怎么辦?

——確保“應(yīng)助盡助”、“應(yīng)貸盡貸”

本次擬調(diào)整方案，針對學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后還制定了一系列保障措施。其中，繼續(xù)保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)，落實國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款等助學(xué)政策，確保“應(yīng)助盡助”、“應(yīng)貸盡貸”，嚴(yán)格執(zhí)行從高校事業(yè)收入中按照4-6%的經(jīng)費用于學(xué)生資助，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)。

同時，繼續(xù)加大高等教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道經(jīng)費籌措機制。建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

在教育經(jīng)費管理方面，方案提出健全完善公辦普通本科高校預(yù)算撥款制度，在生均撥款總量內(nèi)，繼續(xù)鞏固“生均+專項”的預(yù)算資金分配管理方式，促進高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。

方案還提出，高校要加強教育收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，按規(guī)定公示向?qū)W生的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)以及投訴舉報電話等，落實財務(wù)收支和預(yù)決算信息公開制度，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。各有關(guān)部門要進一步加大對教育收費的監(jiān)管力度，依法查處違規(guī)收費行為。