《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》發(fā)布：未成年人模式允許限制每日上網(wǎng)時長總量

據(jù)網(wǎng)信中國消息，為進一步強化未成年人網(wǎng)絡保護，充分發(fā)揮未成年人模式在防范網(wǎng)絡沉迷、優(yōu)化內(nèi)容建設方面的積極作用，營造更加健康安全的網(wǎng)絡環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》(以下簡稱《指南》)。

《指南》提出未成年人模式建設的整體方案，鼓勵和支持移動智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺等，共同參與未成年人模式建設，將分散的功能集成化，將分段保護一體化，筑牢未成年人網(wǎng)絡保護的“三重防線”?！吨改稀饭?7 章，細化不同主體的具體建設任務，統(tǒng)一“三方聯(lián)動”“一鍵啟動”等技術標準，為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡保護義務提供指引。

《指南》推出未成年人網(wǎng)絡保護組合拳，創(chuàng)新未成年人模式保護措施，推動時間、內(nèi)容、功能等“三大優(yōu)化”。時間管理方面，未成年人模式允許用戶對每日上網(wǎng)時長進行總量限制。內(nèi)容建設方面，首次提出分齡推薦標準，優(yōu)先展示適齡內(nèi)容。功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導沉迷的功能服務，提供諸多“個性定制”功能，實現(xiàn)便捷性和安全性雙提升。

未成年人模式建設是強化未成年人網(wǎng)絡保護的一項重要舉措?！吨改稀钒l(fā)布后，國家網(wǎng)信辦將持續(xù)指導企業(yè)推進未成年人模式建設，并結合實踐經(jīng)驗，不斷優(yōu)化模式建設方案，豐富保護措施，推廣經(jīng)驗做法，匯聚各方力量，共同提升未成年人網(wǎng)絡保護效能。

附全文：

一、目的依據(jù)

為了更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用，營造良好網(wǎng)絡環(huán)境，引導未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律、行政法規(guī)，以及有關規(guī)定，制定本指南。

二、適用范圍

本指南主要面向移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(以下簡稱“應用程序”)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺(以下簡稱“應用程序分發(fā)平臺”)，提出未成年人模式建設的總體方案，具體包括使用時段、時長、內(nèi)容和功能等方面，適用于未成年人模式的研發(fā)、建設、運營和管理。

移動智能終端、應用程序以及應用程序分發(fā)平臺等相關主體應當對標《未成年人網(wǎng)絡保護條例》要求，結合自身發(fā)展實際，積極探索推進未成年人模式建設。

三、通用規(guī)范

(一)三方聯(lián)動

在未成年人模式下，移動智能終端、應用程序和應用程序分發(fā)平臺實現(xiàn)必要聯(lián)動：

移動智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺之間通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)三方聯(lián)動，提供未成年人模式時間管理、內(nèi)容管理、權限管理等功能。

未成年人模式具有自動切換功能。在移動智能終端一鍵啟動 / 退出未成年人模式后，應用程序、應用程序分發(fā)平臺自動同步切換。

未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端(包括同一廠家的相同類型或不同類型的多個移動智能終端)進行統(tǒng)一設置。

(二)便捷使用

未成年人模式應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權益、預防未成年人沉迷網(wǎng)絡、便于家長履行監(jiān)護職責等功能。

未成年人模式堅持最有利于未成年人的原則，提供使用時段、時長、內(nèi)容和功能等默認設置，并允許進行個性化調(diào)整。

為保護未成年人個人信息權益，鼓勵家長在未成年人使用移動智能終端時啟動未成年人模式，通過模式提供的各項便捷功能和服務，更好指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡。

移動智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺應當建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，及時受理處置涉未成年人投訴舉報。

(三)分齡原則

移動智能終端、應用程序以及應用程序分發(fā)平臺應當根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，評估產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，為未成年人用戶提供適齡產(chǎn)品和服務。

四、移動智能終端未成年人模式要求

(一)基本要求

未成年人模式入口

未成年人模式的入口設置應當確保最簡化原則。用戶可通過開機提醒、桌面圖標、系統(tǒng)設置等至少 3 種方式進入未成年人模式。模式入口應當在醒目位置、便捷易尋，方便用戶一鍵切換。

用戶在首次登錄未成年人模式時，移動智能終端應當在入口提供設置生日、選擇年齡或年齡區(qū)間等多種方式供用戶自行選擇，并允許設置多個未成年人用戶。

用戶可在首次開機或系統(tǒng)設置選擇不需要未成年人模式，系統(tǒng)將不再出現(xiàn)相關提醒。

未成年人模式退出

退出未成年人模式，需要家長進行驗證同意。移動智能終端應當在符合個人信息保護的前提下，提供密碼、指紋、人臉等單一或復合驗證方式。

(二)使用時長管理

移動智能終端應當為不同年齡段的未成年人用戶提供差異化的使用時長管理服務。當超過每日推薦使用時限，除特定必要應用程序和家長自定義豁免的應用程序外，其他應用程序默認暫停使用。

(1)在面向不滿 16 周歲用戶的未成年人模式中，默認推薦使用總時長不超過 1 小時，同時提供家長豁免操作;

(2)在面向 16 周歲以上不滿 18 周歲用戶的未成年人模式中，默認推薦使用總時長不超過 2 小時，同時提供家長豁免操作;

(3)在未成年人模式下，當未成年人用戶連續(xù)使用移動智能終端時長超過 30 分鐘，移動智能終端應當發(fā)出休息提醒;

(4)在未成年人模式下，移動智能終端每日 22 時至次日 6 時期間默認不向未成年人提供服務，同時提供家長豁免操作;

(5)以下功能和業(yè)務不受上述使用時長和時間段限制：

①保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的必要基本功能，如系統(tǒng)內(nèi)核應用、藍牙、GPS 等;

②保障未成年人人身財產(chǎn)安全和必要通聯(lián)需求的產(chǎn)品和服務，如短信、通話、語音、聯(lián)系人等基本通信產(chǎn)品和服務;

③為未成年人提供教育服務的應用軟件：在有關主管部門備案的，為未成年人提供網(wǎng)課等教育服務的產(chǎn)品和服務;

④家長自定義設置可被豁免的應用程序。

移動智能終端未成年人模式具有如下時間管理功能：

(1)設置移動智能終端整機使用時長;

(2)設置移動智能終端整機使用時間段，可根據(jù)具體需要，設置某個或者多個使用時間段;

(3)設置指定應用程序使用時間。

(三)防繞過要求

未成年人模式具有防繞過功能。進入未成年人模式后，移動智能終端需在家長驗證并確認后才能執(zhí)行退出未成年人模式、恢復出廠設置等操作。

移動智能終端應當確保未成年人模式圖標始終保持在桌面醒目位置，不被卸載、凍結和隱藏，進程不被強制結束。

在未成年人模式下無法修改系統(tǒng)日期和時間。

(四)其他要求

由于未成年人的視覺、聽覺等生理和心理尚未發(fā)育成熟，鼓勵移動智能終端利用技術手段降低或消除未成年人在使用移動智能終端過程中可能出現(xiàn)的危害。

兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設備，及虛擬現(xiàn)實 / 增強現(xiàn)實(VR / AR)可穿戴設備在向未成年人提供服務時，參照本指南有關要求，規(guī)范產(chǎn)品和服務的使用時段、時長、內(nèi)容和功能等設置，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡沉迷。

現(xiàn)有應用程序中的青少年模式，應當在移動智能終端普通模式下予以保留，并參照本指南有關要求進行升級改造，為未成年人在普通模式下使用應用程序提供安全防護。

五、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序未成年人模式要求

(一)推薦適齡內(nèi)容

在未成年人模式下，應用程序提供者應當為未成年人打造專屬內(nèi)容池，方便未成年人獲取豐富、健康、有益的信息內(nèi)容。根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，推薦適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容：

不滿 3 周歲：推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類內(nèi)容，建議以音頻為主;

3 周歲以上不滿 8 周歲：推薦啟蒙教育、興趣素養(yǎng)、通識教育等內(nèi)容;

8 周歲以上不滿 12 周歲：推薦通識教育、知識科普、生活技能、具有正向引導意義的娛樂性內(nèi)容和適合本年齡段認知能力的新聞資訊等;

12 周歲以上不滿 16 周歲：推薦通識教育、學科教育、知識科普、生活技能、具有正向引導意義的娛樂性內(nèi)容和適合本年齡段認知能力的新聞資訊等;

16 周歲以上不滿 18 周歲：推薦適合本年齡段認知能力、健康向上的內(nèi)容。

鼓勵應用程序提供者對未成年人專屬內(nèi)容池中的內(nèi)容進行適齡推薦標注。

(二)強化內(nèi)容安全

在未成年人模式下，應用程序提供者應當履行信息內(nèi)容管理主體責任，按照法律法規(guī)等相關要求，規(guī)范信息內(nèi)容呈現(xiàn)，確保內(nèi)容安全：

鼓勵和支持制作、復制、發(fā)布、傳播弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德，引導未成年人養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣等的網(wǎng)絡信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡空間和良好網(wǎng)絡生態(tài)。

不得呈現(xiàn)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡信息。

不得呈現(xiàn)可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

(三)完善功能限制

在未成年人模式下，應用程序提供者應當按照法律法規(guī)等相關要求，合理設置功能版塊：

針對不同年齡階段未成年人使用產(chǎn)品和服務的特點，在使用時段、時長、內(nèi)容和功能等方面按照國家有關規(guī)定和標準提供相應的服務。

不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則。

以未成年人為服務對象的在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務不得插入網(wǎng)絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

網(wǎng)絡游戲應當按照國家有關規(guī)定和標準，健全完善防沉迷措施，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

鼓勵開發(fā)適應未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的應用程序，幫助未成年人培養(yǎng)良好網(wǎng)絡素養(yǎng)。

采取必要措施防范外鏈信息內(nèi)容風險。

在未成年人模式下默認關閉陌生人私信功能，并提供便捷的設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍等防護選項。

六、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺未成年人模式要求

(一)未成年人專區(qū)

應用程序分發(fā)平臺應當提供未成年人專區(qū)，便利未成年人獲取有益身心健康的產(chǎn)品和服務。

應用程序分發(fā)平臺應當根據(jù)不同年齡段未成年人的身心特點和認知水平，提供優(yōu)質(zhì)適齡的應用程序。

鼓勵教育、益智、科普、讀書、音樂、體育等有益未成年人身心健康的應用程序在未成年人專區(qū)中上架。

(二)應用程序管理

應用程序分發(fā)平臺應當按照法律法規(guī)等相關要求對在未成年人模式下申請上架和更新的應用程序進行審核。

科學評估應用程序適齡范圍，并在顯著位置標注應用程序推薦年齡。

建立完善上架審核、日常管理、應急處置等管理措施，對違規(guī)應用程序依法依約采取相應處置措施。

七、家長管理

在未成年人模式下，移動智能終端、應用程序、應用程序分發(fā)平臺應當提供必要的管理權限和功能，允許家長對未成年人用戶使用時長、應用程序安裝、推薦內(nèi)容類型等進行管理，便捷家長指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡。

移動智能終端應當提供未成年人模式使用情況查詢功能，方便家長關注了解未成年人上網(wǎng)情況。

家長可根據(jù)實際情況調(diào)整未成年人模式下的默認設置，但法律法規(guī)等相關要求明令禁止未成年人使用的應用程序和服務除外。