公共基礎(chǔ)知識管理常識考點：行政執(zhí)行

管理常識考點：行政執(zhí)行

一、行政執(zhí)行的基本原則

行政執(zhí)行是指國家行政機關(guān)及其公務(wù)員利用各種物質(zhì)條件和精神力量.將決策機關(guān)頒發(fā)的政策、指示、命令付諸實施，以求解決所針對的社會問題。行政執(zhí)行是行政決策的實現(xiàn)過程。這個過程本身又包含著若干環(huán)節(jié)。

行政執(zhí)行大致可劃分為三個階段：準(zhǔn)備階段、具體實施階段和評估階段。

行政執(zhí)行應(yīng)遵循以下基本原則：①忠于決策的原則;②堅定徹底的原則;③迅速果斷的原則;④依法執(zhí)行原則;⑤跟蹤檢查原則;⑥執(zhí)行有序的原則。嚴(yán)格遵循行政執(zhí)行的基本原則，有助于行政執(zhí)行行為的規(guī)范化，有助于準(zhǔn)確有效地實施決策意圖。

在行政執(zhí)行中常用的執(zhí)行方法或手段主要有行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、教育手段。

二、行政執(zhí)行環(huán)節(jié)

如前所述。行政執(zhí)行縱向可劃分為三大階段，其中實施階段是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是行政執(zhí)行的核心內(nèi)容。

而在實施階段，指揮和授權(quán)、溝通和協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等環(huán)節(jié)貫穿始終。

1.行政指揮

行政指揮是指行政領(lǐng)導(dǎo)者采用命令、指示等形式對行政執(zhí)行所作的調(diào)度和安排。行政指揮有三種類型：

口頭指揮：即領(lǐng)導(dǎo)者用口頭語言表達其權(quán)力意志.要求下級服從。

書面指揮：即領(lǐng)導(dǎo)者通過發(fā)布通知、決定、公告等書面文件對行政執(zhí)行活動進行指揮。

會議指揮：即領(lǐng)導(dǎo)者通過召開各種類型的會議.如執(zhí)行前的動員會、執(zhí)行中的協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公會指揮執(zhí)行活動。

為了充分發(fā)揮行政指揮對行政執(zhí)行的促進作用.必須做到：指揮必須統(tǒng)一;指揮必須逐級;指揮必須果斷：指揮必須有方。

2.行政授權(quán)

所謂行政授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者把一些本屬自己職權(quán)范圍的事.通過一定的程序委托給部下處理，以便及時有效地完成特定任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)活動。

(1)行政授權(quán)的效用價值‘

(2)行政授權(quán)的基本原則

3.行政溝通

行政溝通是指行政機關(guān)為了有效開展工作.運用各種媒介傳遞或交流行政信息的過程。行政溝通總體上可分為正式溝通和非正式溝通兩大類。

4.行政協(xié)調(diào)

行政協(xié)調(diào)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用各種方法調(diào)節(jié)各相關(guān)機構(gòu)之間的利益、意見和行動，及時處理相互之間的矛盾分歧和沖突.使各相關(guān)機構(gòu)相互配合，協(xié)同一致，實現(xiàn)預(yù)定的決策目標(biāo)。

行政協(xié)調(diào)是一個復(fù)雜的過程.協(xié)調(diào)行為的任何失誤、失當(dāng)或失范都可能激化矛盾，使事態(tài)復(fù)雜化，因此，行政協(xié)調(diào)應(yīng)堅持一些基本原則：(1)統(tǒng)籌兼顧原則;(2)異中求和原則;(3)公正無偏、積極主動的原則;(4)協(xié)調(diào)于初始階段的原則。協(xié)調(diào)是一個動態(tài)的過程，不能期望通過一次協(xié)調(diào)就解決所有問題。因此，要注意協(xié)調(diào)的及時性.同時還要注意協(xié)調(diào)的連續(xù)性。